二〇〇六年四月

目   录

前     言... 2

第一部分：朝阳区“十一五”时期城市发展定位及目标... 2

第一章 朝阳区当前发展形势分析与现状问题总结... 2

第二章 朝阳区城市发展定位与目标... 6

第二部分： 朝阳区城市空间发展战略研究... 7

第一章 朝阳区人口、用地发展规模预测... 7

第二章 朝阳区城市空间结构... 9

第三章 朝阳区城市近期建设策略... 10

第三部分：以功能区规划建设带动全区发展... 12

第一章 功能区规划实施建议... 12

第二章 奥运功能区建设... 15

第三章 CBD功能区建设... 17

第四章 电子城功能区建设... 18

第五章 其它组团建设... 20

第四部分：朝阳区“十一五”时期规划与建设的实施措施... 21

第一章 基础设施建设... 21

第二章 产业发展... 25

第三章 建设宜居城市... 32

第五部分： 政策保障措施... 35

附   图... 38

附图一：朝阳区区域位置图... 38

附图二：朝阳区用地现状图... 38

附图三：朝阳区用地性质规划图... 38

附图四：朝阳区规划层次示意图... 38

附图五；朝阳区用地建设条件示意图... 38

附图六：朝阳区功能区（组团）划分图... 38

附图七：朝阳区机遇地区分析图... 38

附图八：朝阳区机遇地块分布图... 38

附图九：朝阳区道路交通规划图... 38

附图十：朝阳区对外交通示意图... 38

前     言

在《北京城市总体规划（2004年-2020年）》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》指导下，在区委、区政府领导下，我们对朝阳区城市规划建设的主要方面开展深入、系统的研究，进一步明确朝阳区功能定位和空间战略布局，确定朝阳区各区域发展的方向和目标，从而科学制定未来五年朝阳区城市建设和发展的重点和分阶段建设时序。

本研究的指导思想是全面落实科学发展观，坚持五个统筹，贯彻全面、协调、可持续发展思想，建设以人为本的宜居城市，构建和谐社会。重点对“组团式规划，板块式发展”战略及功能区的发展建设进行研究，结合我区经济社会发展状况，对未来五年内区域发展和建设的方向及所需要的空间保障进行研究，实现城市空间结构完善和产业布局优化的结合，实现城市建设与区域品质提升的结合，实现生活设施、基础设施的完善与经济实力提高的结合，为《北京市朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划》的编制提供城市规划与建设方面的依据。

第一部分：朝阳区“十一五”时期城市发展定位及目标

第一章 朝阳区当前发展形势分析与现状问题总结

第 1 条                                 “十一五”期间新的发展机遇与挑战

未来五年是朝阳区经济快速发展、产业升级和国际国内环境较好的关键机遇期，是全面落实科学发展观，进行发展模式创新、科技创新和制度创新的时期，是加快推进改革开放和现代化建设的重要时期，也是首都经济社会发展迈向更高层次的关键时期。未来五年国内、外宏观形势都将发生一系列重大变化。从内在因素看，各项改革将进一步深化，市场在资源配置中的基础性作用将得到明显加强；从外部环境看，随着奥运举办、加入WTO承诺逐步兑现，将面临更加开放的发展环境，经济全球化对我区经济的影响将更加明显。如何抓住机遇，制定合理的发展战略，实现跨越式发展是“十一五”时期全社会尤其是>

（1） 落实科学发展观的机遇和考验

主要体现在进一步转变经济增长方式，调整社会发展模式。一是保证农村与城市、经济与社会和发展与稳定之间的协调关系；二是构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会；三是以人为本，发展成果惠及人民群众。

（2） 落实新版城市总体规划的机遇与挑战

《北京城市总体规划（2004年-2020年）》进一步明确了各区县的功能定位，赋予了朝阳区丰富的城市功能，要求朝阳区切实承担起作为功能拓展区的“发展、服务、展示、保障”的职能。另外，朝阳区作为中心城的一部分，同时是联系中心城与东部发展带的重要枢纽，朝阳区在承接中心城区部分城市功能拓展的同时，为东部发展带和新城提供支撑和服务功能，并受到其辐射和影响。例如：东部发展带的辐射和朝阳区东部高新技术产业优势的互动，将为朝阳区外围农村地区引入都市工业发展机遇，将加快这一地区城市化和现代化发展步伐。

（3） 新北京、新奥运为朝阳带来的机遇与挑战。

2008年奥运主会场、主要场馆将设在朝阳，将拉动朝阳区城市建设与经济发展，同时也对朝阳区发展奥运经济提出了挑战。朝阳区须充分做好奥运场馆在奥运会后的可持续利用研究；并利用好奥运对体育、会展、旅游等产业的推动作用，使这些产业成为朝阳区的优势产业，缓解财政和就业压力，提升我区城市建设和管理现代化水平，将奥运机遇真正转变成朝阳区GDP良性增长的动因，全面推动朝阳区的可持续发展。

（4） 以三大功能区带动全区发展的新思路带来的机遇与挑战

区域经济发展和重点功能区建设规划，是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的区域规划，对于更新规划编制的理念、拓宽规划工作的思路具有重大的意义。朝阳区的奥运、CBD、电子城这三个功能区都是首都经济、文化的重要增长点，三大功能区的全面建设将带动朝阳区的产业结构调整，加快产业结构升级的步伐。

第 2 条                                 城市建设现状问题

（1） 城市发展的需求与建设用地供给之间的矛盾突出

据2004年5月《朝阳区土地资源利用专题研究》显示，“十一五”期间朝阳区社会经济发展用地需求与全区未利用土地之比为100：5.67，未来五年我区用地矛盾将十分尖锐，经济持续发展的土地资源不足，集约利用土地的压力很大，导致在土地利用观念、方式和结构上还存在一些问题，如：大量违法建设的出现，规划绿地、广场等公共空间难以实现，城市生态环境质量改善任务繁重。

（2） 区域发展不平衡，城乡二元结构明显

朝阳区既是一个高度文明发达的现代化城区，同时也拥有约200平方公里广袤的农村地区，中心地区集中了大量的发展资源和条件，并导致资源不断向中心地区集中。外围地区乡镇企业粗放型发展，经济较落后，造成二元结构明显，区域发展不平衡，严重影响我区协调发展。解决城乡二元结构是区域协调发展、实现农村城市化、提高农民生活水平，促进“三农”问题根本解决、改善生态环境，集约利用土地，拓展城市发展空间的客观需要。在“十一五”期间需要打破城乡二元结构，有效引导城镇化健康发展，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局。

（3） 基础设施建设滞后，发展建设不平衡

由于城市快速扩张和建设的分散导致大型公共服务设施、市政公用基础设施的配套建设与城市建设的要求相比相对滞后，二者关系缺乏有机协调。同时，朝阳区不同地区的基础设施和公共设施不论在数量、质量还是投入上均存在较大差距，造成南、北和东、西经济发展不均衡。

（4） 城市环境与景观缺乏统一规划与治理，城市面貌同国际现代化大都市有一定的差距

由于城市景观缺乏统一的规划和研究，造成城市风格缺乏特色。此外，由于缺乏有效的治理手段，即使在最发达的CBD区域，依然存在环境不如人意的现象，城市面貌同国际现代化大都市尚有差距。

（5） 第一道绿化隔离地区建设还有待继续深入

受区位地价、开发时机、相关政策不配套和基础设施建设滞后等因素影响，第一道绿化隔离地区在部分农村地区不能按进度完成新村建设、绿化计划。在隔离地区内保留企业所占规划绿地面积较大，影响隔离地区绿化实施和环境美化。此外，在已开发或正在建设的区域，由于拆迁负担加重等原因，按比例开发与新村建设难以实现资金平衡，造成新的开发甩项及遗留问题。

（6） 外围农村地区城市规划建设相对滞后

北京市第二道绿化隔离地区政策的不确定性，导致朝阳区外围农村地区的城市建设和经济发展受到一定的制约和影响。外围农村地区由于存在农业、农村、农民的复杂问题，东四乡乡域规划尚未审定，导致城市建设与规划目标、发展方向不明确。

第二章 朝阳区城市发展定位与目标

第 3 条              朝阳区城市发展定位

（1） 朝阳区城市功能定位：朝阳区是国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。

（2） 朝阳区区域发展定位：朝阳区是实现和拓展首都城市性质功能的重要区域，将拓展首都城市功能，特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能。是推进生产力创新的重要基地，为提升首都发展的核心竞争力做出贡献。

第 4 条    朝阳区城市发展目标：紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，继续推进“三化四区”建设，加快奥运、CBD、电子城三大功能区发展，全面提升国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地的城市功能。

第 5 条    朝阳区“十一五”城市发展建设基本策略：加强城市规划建设的政策理论分析和研究，提高城市规划编制水平，完善城市各项规划的编制。抓住2008年奥运召开的契机，以“组团式规划、板块式发展”的战略为指导，加快推进三大功能区的规划建设。重点进行城市环境整治、交通疏理、基础设施改善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与低端、污染产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。以体制创新、机制创新、知识创新为手段实现区域社会经济协调发展，推进“三化四区”建设，构建以人为本的和谐社会和现代国际城市的发展框架。

第二部分： 朝阳区城市空间发展战略研究

第一章 朝阳区人口、用地发展规模预测

第 6 条              建设用地规模研究

（1）朝阳区行政区域总面积470.8平方公里，其中建设用地面积约285平方公里，主要构成为：城市中心大团在朝阳区界内的面积100.34平方公里；朝阳区第一道绿化隔离地区（占地111.46平方公里）中建设用地的面积43.74平方公里；边缘集团建设用地的面积88.48平方公里；朝阳区第二道绿化隔离地区（占地152.95平方公里）中建设用地的面积约40.19平方公里（规划待定）。机场在朝阳区的建设用地面积约12.5平方公里。

（2）朝阳区的土地存量主要分布在以下几个地区：在中心城中心地区的城市危改、产业调整及“城中村”改造建设用地；在第一道绿化隔离地区内的农民新村、农村产业用地和隔离地区3-5%绿色产业项目用地；在东坝、垡头内的建设用地及北苑、望京酒仙桥、定福庄边缘集团内的少量未实现的建设用地；以及孙河、金盏、崔各庄、黑庄户外围四个地区的绿化隔离地区内的建设用地。

（3）应大力加快土地资源向集约利用转变步伐，走内涵挖潜为主，开发后备资源为辅的可持续发展道路；建设用地需求重点通过用地结构调整，在周边城市基础设施条件满足的前提条件下合理提高建筑容积率，充分利用闲置土地和改造更新原有低效建设占地，其中包括一些低水平重复建设用地；尽快实现土地利用观念、方式和结构向城镇化方向的转变，尤其是农村地区，围绕城市化以开发为引导进行村庄拆迁缩并整理工作，增加土地有效供给量；在土地供需矛盾十分尖锐的情况下，应区分轻重缓急，确保重点，优先满足国家和北京市重点建设工程以及本区域内重点开发小区用地的需要；加快治理违法建设、逾期临建和“城中村”。

第 7 条              人口规模预测

（1）依据朝阳区统计局2000-2004年国民经济和社会发展统计公报数据，2000-2004年朝阳区人口增长速度平均为3.3%，最主要的增长原因是流动人口的增长。以农村地区农民上楼及产业升级的速度来推测，流动人口在农村地区的聚集将逐步减少，朝阳区总人口增长也将呈下降趋势。未来五年，按照平均2.5%人口增长率推测，朝阳区人口规模到2010年将达到300万人。

（2）另据《北京城市总体规划（2004-2020）》，北京市2020年人口将控制在1800万，2000年第五次全国人口普查北京市人口为1356.9万，人口年均增长速度约1.5％。据此推测，朝阳区到2010年人口相应应控制在288万以内。

（3）根据《北京城市总体规划（2004-2020）》预测的2020年中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人，考虑经济、社会、资源等多种因素的作用；考虑北京市将研究采取的控制人口增长的政策逐步发挥作用，结合危改政策及旧城保护向外围新城疏散引导；考虑未来五年的资源环境制约，特别是水资源的制约，2008年前南水北调工程水资源不能到位，现有的用水水平和生产生活方式不会很快改善，北京的水资源承载能力有限，不能满足人口增长的需要等因素，预测到2010年朝阳区人口将达到280万人。

（4）根据朝阳区的建设用地总量，按北京市总体规划的人均用地标准92～105平方米/人计算，朝阳区全部建设用地可容纳270～310万人。

综上推测，朝阳区人口规模到2010年将达到280万—300万人。需注重对朝阳区人口规模的控制和引导，实现向新城的有机疏散，保证预测人口规模的实现。

第二章 朝阳区城市空间结构

第 8 条              朝阳区所处区位条件分析

《北京城市总体规划（2004-2020）》确定在北京市域范围内构建“两轴—两带—多中心”的城市空间结构。朝阳区位于规划中心城区的东部，是兼有城市现代化建设及规划控制功能的城区。在空间上是联系并分隔中心地区及新城的要的对周边地区乃至世界交通联系的枢纽。

第 9 条              朝阳区内部空间结构分析

朝阳区空间结构由中心地区、边缘集团、绿化隔离地区（第一道和第二道绿化隔离地区）三部分组成。《北京城市总体规划（2004-2020）》明确中心城继续完善“分散集团式”布局，城市建设重点实施“两个战略转移”，即城市建设重点从市区向远郊区县转移，市区建设从外延扩展向调整改造转移。因此，朝阳区未来城市空间布局以完善和局部调整为主，内部空间布局优化调整的重要举措是推进“组团式规划，板块式发展”战略，同时综合考虑基础性公共设施规划布局对朝阳区城市景观和空间布局的影响。

第 10 条            朝阳区城市发展建设条件

（1） 朝阳区位于北京中心城东部平原地区，建设条件相对良好，不属于山区中的地质灾害易发区、成熟林地、地表水源保护区、自然保护区、风景名胜保护区、森林公园等不宜建设的地区。《北京城市总体规划（2004-2020）》规定朝阳区内的限制建设区范围是绿化隔离地区，其他区域为适宜建设地区。

（2） 土地、水、能源等自然资源的节约与合理利用是保障城市可持续发展的前提条件，朝阳区城市发展规模应严格控制在土地和水资源的合理承载能力之内，城市建设和经济社会发展应严格按照土地利用规划与水资源利用规划实施。

第三章 朝阳区城市近期建设策略

第 11 条            中心地区建设策略

中心地区主要是指靠近城市中心，在第一道绿化隔离地区内侧的集中建设用地，规划面积约100平方公里，现状包括大屯、亚运村、小关、安贞、和平街、香河园、左家庄、麦子店、三里屯、团结湖、朝外、呼家楼、建外、六里屯、八里庄、双井、劲松、潘家园18个街道办事处及太阳宫、奥运村、南磨房、小红门、十八里店、东风、高碑店、王四营8个地区办事处部分区域。

（1）     六个调整

l   调整人口分布，疏解中心地区人口。通过调整部分职能和实施旧城的有机更新，积极引导人口向边缘集团和新城转移。综合考虑中心地区的环境特点、适宜密度和发展目标等。

l   调整工业用地规模，搬迁改造传统工业。加快实施通惠河南化工区及垡头等地区的传统工业搬迁及产业结构调整。合理改造和利用现有设施，积极发展现代服务业及高新技术产业，改善地区整体环境。

l   调整仓储物流设施布局，搬迁整治中心地区的小商品批发市场。加强仓储物流设施的布局调整，利用原有仓储设施，在四环路及五环路附近安排为中心城服务的综合物流园及专业物流园。进一步完善口岸建设。

l   调整和完善部分行政办公、教育、科研、医疗等设施的布局，整合改善现有设施条件，提高水平。重组教育资源，利用现有场地条件继续完善朝阳区现有各级医疗保健设施。

l   调整改造与城市整体发展不协调的地区，整治“城中村”。采取多种措施，在规划期内全面完成“城中村”的改造，提升城市品质和提高城市整体环境水平。

l   调整威胁城市公共安全的设施布局，搬迁整治危险源。对于存在重大安全隐患的危险源，应实施搬迁，限期排除；对于城市高风险设施，应加强整治和管理，确保首都安全。

（2）     六个优化

l   优化行政办公用地布局，创造高效政务活动环境，形成若干相对集中的办公区。

l   优化文化产业发展环境，增强文化中心功能，发挥朝阳区在国际交流、科技、信息、人文等方面的突出优势，充分利用市场机制，积极推动文化产业的发展。

l   优化城市职能中心功能，大力发展现代服务业。进一步完善奥林匹克中心区、中央商务区（CBD）等城市职能中心的功能。

l   优化涉外设施和用地的配置，提高国际化程度。加大对外开放力度，强化国际交往中心职能，建设与现代国际城市相适应的高品质、多样化、满足不同需求的涉外设施。

l   优化空间结构，创造安全宜人的人居环境。加大环境污染治理力度，通过城市用地功能的调整，加快城市绿地、广场和步行系统建设，完善公共服务设施功能，提高建设与服务水平。

l   优化交通及市政基础设施，提高城市运行效率。健全中心城道路交通和市政基础设施系统，整合资源，挖掘潜力，改善交通状况，全面提高市政基础设施现代化水平和安全保障能力。

第 12 条            边缘集团建设策略

（1）边缘集团是中心城承担产业与人口聚集的重要地区。针对各边缘集团的特点及发展条件，鼓励混合功能综合开发，促进本地就业，推进产业、居住、公共服务设施的均衡发展，改变边缘集团居住功能单一、配套设施不全的局面。进一步加大对传统工业的搬迁改造，发展现代服务业、高新技术产业和都市型工业。

（2）北苑集团、酒仙桥集团望京地区重点进行空间优化整合，完善公共服务设施配套，改善交通条件；酒仙桥集团重点发展高新技术产业；定福庄以教育科研为主，打造现代传媒产业；垡头集团调整用地功能，搬迁改造现有的污染扰民企业。

第 13 条            绿化隔离地区建设策略

（1）绿化隔离地区要以绿化和生态环境建设为前提，严格控制城市建设规模，有效引导经济发展方向，全面实现城市化。

（2）第一道绿化隔离地区应建设成为具有游憩功能的景观绿化带和生态保护带。对现状保留单位提出合理的调整改造方案，分期实施。

（3）鼓励发展高新技术产业、都市型工业及都市型农业，妥善解决城市化过程中农民生活与就业问题。

（4）适度控制开发强度，加强空间整合和环境整治，把建设用地外围区域划定一定比例的永久性绿地，以保障绿色空间的实现。积极治理“三废”污染，纳入环境保护统一管理的轨道。

第三部分：以功能区规划建设带动全区发展

第一章 功能区规划实施建议

第 14 条  朝阳区城市规划的实施分为三个层次

依据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》对朝阳区的功能定位，朝阳区确定了“组团式规划，板块式发展”的发展战略和以功能区规划建设带动全区发展的指导思想，按照此思路将朝阳区划分为三个层次来考虑：第一层功能区（组团），按照不同区域的功能定位和各区域的地理位置、资源状况、产业布局等实际情况，将朝阳区全区划分为：奥运功能区、CBD功能区、电子城功能区、温榆河组团、定福庄组团、垡头组团，“十一五”期间主要发展奥运、CBD、电子城三大功能区。第二层机遇区，结合产业规划和城市用地功能近似且相对集中的原则，全区共划定24个机遇区。第三层机遇地块，即全区未来五到十年发展和改造的重点区域，全区共划定172个机遇地块。

第 15 条            功能区发展原则

（1）在市场选择和市场竞争的基础上培育和促进龙头企业的形成、主导产业的集聚，形成合理完善的产业链，并为产业升级和优化提供空间和保障措施。重点促进高端服务业和高新技术产业的发展。

（2）构建统一的消费市场、良好的市场秩序、有效的政府行为，为区域经济发展提供强大动力与条件，促进功能区区域经济一体化发展，同时还要解决就业、环境、社会保障、产业发展等问题。

（3）推进区域经济一体化过程中，关键的因素不仅是核心区的产业规模大小，更重要的是功能区内不同区域之间联系的强弱程度，而加强基础设施建设，减少通勤时间，降低发展成本是实现功能区域一体化，增进联系的一个重要手段。

（4）功能区发展需要打破现有行政区划界限，实施统一管理。这是区域经济一体化发展的需要，是整合存量资源、优化配置增量资源、提高首都整体综合竞争力的需要，对功能区要进行统一规划、统一市场准入、统一招商、统一公共社会服务、集约利用土地，保证区域综合利益最大化。

（5）要解决功能区城市建设水平和质量提高的问题，创造良好的城市形象和城市运行效率，构建宜工作、宜居住、宜生活的城市环境，吸引资金的投入，促进经济发展。

第 16 条            功能区规划建设要点

（1）结合《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，整合资源、统一规划研究和调整，加快功能区建设。

（2）对功能区内的核心区、主要街道、重要节点进行城市设计，重点对城市景观、地下空间利用、市政交通进行规划梳理，将功能区建设成为景观、环境、效率一流的发达地区。

（3）整合、统筹功能区土地资源。采取土地置换等方式对功能区核心区域周边进行用地功能分析与整合，发挥区域比较优势，为功能区可持续发展提供空间保障。

（4）对公共空间用地进行调查摸底，并由政府统一管理。在调整优化现有公共设施布局基础上，预留部分公共空间用地储备以满足未来发展需要，预留空间不作具体用地的安排，作为政府可调控资源。

（5）采取多种方式筹集资金，加大对基础设施建设的投入，加快功能区市政基础设施建设，构建现代立体交通网络，建设国际水平的信息基础设施。大力发展公交，改善目前交通拥堵的矛盾，减少通勤时间，提高经济空间效率。

（6）整体规划、合理布局科、教、文、体、卫社会事业设施。引入社会力量参与竞争，实现社会事业的多种类、多元化发展模式，适合不同人群的需要，尤其要增加按照国际化标准建设的涉外服务设施，提高功能区的综合服务能力。

（7）完善社区配套服务设施，改善居住环境，创建宜居社区。建立完善的社会保障体系，妥善解决居民拆迁安置问题。完善社区配套服务设施，改造“城中村”，综合治理环境，加快绿化建设，创造更多开敞空间，改善邻里关系。大力推行“安全社区”工程。提高居民整体素质。

第二章 奥运功能区建设

第 17 条  功能区定位：以奥林匹克森林公园为核心，发展体育、文化、旅游、会展产业，强化具有国际影响力的体育、娱乐、会展中心和奥运标志旅游地的功能。

第 18 条            功能区范围：奥运功能区总面积约67.4平方公里。

（1）核心区范围：北至清河，东至安立路和北辰东路，南至北土城路，西至民族公园、北辰西路和白庙村路，总面积1159公顷。

（2）辐射区范围：以奥林匹克公园为中心，辐射奥运村、大屯、亚运村、来广营西部、安贞、和平街、小关、香河园、太阳宫北部等地区。

第 19 条            功能区规划分区及发展建设要点

（1）北部绿色生态区。以奥运森林公园和大屯、来广营内第一道绿化隔离地区为核心的区域。

发展要点：加快公共服务设施和市政交通基础设施建设，绿化美化环境，提升区域土地价值。加快润泽庄园项目的开发建设，带动旧村改造的实施。大屯、来广营绿化隔离地区3-5%绿色产业项目在已完成的朝来农艺园基础上，加快建设北京朝来温泉休闲健康中心、国际交流中心、文化体育休闲生态园等项目。加大环境综合治理力度，拆除违法建设和逾期临建。绿隔内原保留企业少数原址改造或保留，其他原则上应限期搬迁实现绿化。

（2）中部亚奥商务区。以亚运村地区为主要区域。

发展要点：未来几年，结合地铁奥运支线、地铁十号线一期和地铁五号线的建成通车，先期完成奥运公园地区路网建设。开展北辰东路、北辰西路及其周边地区的城市设计，打造景观风景线。妥善拆迁安置，加快场馆建设，培育区域市场。加快奥林匹克公园和周边地区的景点及旅游服务设施建设，考虑赛后居民体育健身功能的需要，形成有奥运特色的充分利用奥运场馆的文化、体育和会展中心。

（3）西部科技商务区。以健翔科技园为主要区域。

发展要点：全面整合园区资源，推进基础设施建设。加快落实健翔科技园发展规划。

（4）南部综合服务区。以安贞、小关、和平街、太阳宫、香河园为主要区域。

发展要点：建成区，以调整优化和有机更新为主，大力发展商业、餐饮、文化、教育、健康等综合服务业，完善小区配套设施建设，完善公共服务体系。

第 20 条            奥运功能区奥运会前后发展建议

（1）奥运会前（2005-2008年）

l   依据《北京奥运行动规划》提出的目标和任务，逐步实现奥运场馆建设及配套地区的市政基础设施建设。

l   加大环境综合治理力度，拆除违法建设和“城中村”，绿化美化环境，提升区域土地价值。

l   推进健翔科技园建设，建立与电子城功能区、金盏高科技区联动发展机制。

l   从民间融资，利用民间资本，建设互补项目，将酒店、商业、展览、会议中心与办公结合，为奥运后场馆利用做好准备。

（2）奥运会后（2008-2010年）

l   建设商业、餐饮等配套服务设施，通过赛后商业开发，带动、完善该地区功能，积聚人气，形成健身休闲娱乐一体化的消费综合区域。

l   科学管理与政策引导相结合，大力培育旅游、科技服务、中介、展览展示等社会力量和组织，共同致力于奥运经济的开发与利用，开发以奥运文化为主题的旅游线路和创意新颖的旅游纪念品，推动文化旅游业发展。

l   充分利用该地区丰富的场馆设施、优美的环境、便捷的交通和完善的配套，研究推动该地区文化、会展等产业发展的途径，研究奥运场馆的有效利用问题。

第三章 CBD功能区建设

第 21 条  功能区定位： 以北京商务中心区为核心，着力完善和提升CBD国际化现代商务中心区功能。

第 22 条            功能区范围：CBD功能区总面积约84平方公里。

（1）核心区范围：西起东大桥路，东至西大望路，南起通惠河，北至朝阳路，约3.99平方公里的区域，是产业链的龙头和辐射源。

（2）辐射区范围：以CBD核心区为中心，辐射建外、朝外、呼家楼、三里屯、六里屯、麦子店、团结湖、八里庄、双井、劲松、潘家园、左家庄、东风、高碑店、平房、南磨房北部、太阳宫南部等地区。

第 23 条            功能区规划分区及发展建设要点

（1）商务中心区：以3.99平方公里核心区为主要区域。

发展要点：在CBD控制性详细规划和规划方案基础上进行核心区城市设计，重点对城市景观、地下空间利用、市政交通进行规划梳理。加快区内重点项目建设、基础设施建设，绿化建设及环境改善，按照CBD的总体规划，在建设好快速路、主干路的前提下，重点抓好次干路和支路的建设，到2008年，基本建成与CBD功能要求相适应的城市道路网。营造良好区域发展氛围和条件，提高城市效率，尽快发挥职能中心作用。

（2）商业服务区：以朝外、建外、麦子店街道为主要区域。

发展要点：整合朝外、燕莎周边土地资源，为产业集聚提供空间支撑，将该区域建成商业拓展区。加快该地区的危改建设和“城中村”整治，包括南营房危改、南下坡清真寺改造、雅宝路地区改造整治，向军北里、针织路、朝外、东大桥等地区“城中村”改造。开展重点道路城市设计及主要河流两岸城市景观设计，并依据设计成果进行环境整治与美化，加快全国农垦系统集散中心（东郊批发市场）的规划改造。

（3）文化传媒区：以呼家楼、三里屯街道为主要区域。

发展要点：重点对中央电视台、北京电视台新址区域周边资源进行整合，发展现代传媒园。以南三里、北三里城市危改、幸福一二三村危改为契机，培育新时期特色城市文化，建设三里屯时尚文化传媒区。加快该地区环境整治，开展城市危改和城中村改造，包括六里屯村城中村改造、甜水园二期、呼家楼危改等，并推动人民日报社改造项目的实施。

（4）宜居社区：以左家庄、团结湖、六里屯、八里庄、双井街道为主要区域

发展要点：完善居住区配套服务设施，建成安全社区、宜居社区、满意社区。增加绿地广场等开敞空间，整治改造环境，治理“城中村”。进行朝阳公园西路城市设计，并依据设计成果进行环境整治与美化。进行朝阳公园蓝色港湾项目、摩天轮项目规划建设及南门原“滚石”区域的改造，尽快实现朝阳公园的规划和红领巾公园西区规划。完成京润水上花园二期项目的实施，带动周边旧村改造及绿化项目的实现。建设朝阳路大容量公共交通系统等。

第四章 电子城功能区建设

第 24 条  功能区定位：重点强化技术创新转化功能，成为技术创新活跃、产业特色突出、国际研发机构密集、多元文化交融、生态环境优美、区域功能完备、社会安定和谐的新型功能区。

第 25 条            功能区范围：电子城功能区总面积约68.2平方公里。

（1）核心区范围：电子城科技园东区和电子城科技园西区，总面积10.5平方公里。

（2）辐射区范围：以电子城科技园区为核心，辐射望京、来广营东部、酒仙桥、将台、东坝、崔各庄西部等地区。

第 26 条            功能区规划分区及发展建设要点

（1）核心区：电子城科技园东区和电子城科技园西区。

发展要点：加快电子城核心区重点项目建设，尽快形成跨国公司研发中心聚集的空间氛围。

（2）望京综合服务区：包括望京街道、酒仙桥街道、将台乡，来广营乡和崔各庄乡。

发展要点：积极推进电子城北扩（总用地面积约311公顷，建设用地189公顷，其中：工业用地：94公顷，产业用地：95公顷），发展都市工业和都市农业，以此带动东三乡产业建设和升级并安排农村劳动力就业。研究解决798厂艺术中心的保留和土地置换问题。对五环路沿线、北小河、坝河两岸、重点大街和重点企业附近进行环境综合整治，创造良好的城市环境。增强教育、医疗、文化娱乐、其它相关配套产业功能，努力发展成为高新技术产业的配套支撑区域。加快商业配套项目建设，形成较好的商业配套环境，实现产业与居住相结合，改善望京“卧城”形象。完成望京北小河森林公园建设。建立大型劳动力市场及培训市场，为农民就业培训提供服务。加快东湖路西段、广顺北大街北延线、电子城西区重点项目周边各路段的道路建设，修建阜通立交桥、湖光中街立交桥等立交桥，改造广顺桥等立交桥，实现功能区内路网发达、交通便捷，周边节点交通顺畅。加快电子城东区、酒仙桥及周边地区的道路建设，改善交通条件，解决历史欠帐问题。对北小河、坝河、望京引水渠功能区段进行治理，对两岸进行绿化。

（3）东坝生活产业综合区：加快编制东坝地区规划，东坝坚持交通市政基础设施先行，高标准规划建设，吸收东坝和东三乡农民就业。

第五章 其它组团建设

第 27 条            温榆河组团

（1）组团定位：发展以绿色休闲、旅游观光产业为主导的现代服务业聚集区，是社会事业发达、适宜不同层次人群生活、就业的宜居区。机场地区发展方向是首都国际化特征鲜明、临空经济发达、社会服务功能完备的国际航空港和区域形象展示重要窗口。

（2）组团范围：温榆河组团总面积约113.1平方公里，包括来广营、孙河、金盏、崔各庄、机场等地区。

（3）规划要点：加快朝阳区东四乡规划编制与审批，加快温榆河生态走廊规划设计。坚持市政建设先行，以道路市政基础设施建设带动区域规划与发展。

第 28 条            定福庄组团

（1）组团定位：以教育科研为主,重点完善和推进传统生物医药产业、现代传媒产业和现代服务业；经济社会统筹发展、城市功能趋于完善的新城区。

（2）组团范围：定福庄组团总面积约34平方公里，包括常营、管庄、三间房等地区。

（3）规划要点：以首都经贸大学，中国传媒大学，第二外国语大学为依托，建设文化教育科研产业基地和以动漫大楼为基地的现代文化传媒产业。加强科研院所与企业的合作，大力发展生物医药，完善市政基础设施，完善社区配套服务设施，改造整治区域环境。

第 29 条            垡头组团

（1）组团定位：调整用地功能，搬迁改造现有的污染扰民企业。发展现代商贸业和区域综合功能，坚持交通市政基础设施先行，以此带动朝阳区东南区域的合理布局和整体发展。

（2）组团范围：垡头组团总面积约96.4平方公里，包括十八里店、小红门、垡头、王四营、豆各庄、黑庄户地区。

（3）规划要点：垡头边缘集团调整用地功能，搬迁现有污染扰民企业，改造该区域的生态环境。完善市政基础设施，完善社区配套服务设施建设。

第四部分：朝阳区“十一五”时期规划与建设的实施措施

第一章 基础设施建设

第 30 条            基础设施的规划建设重点：

（1）加强综合交通体系建设，确保以轨道交通为主的公交骨干线路及其枢纽、场站设施建设。加快京津间的快速通道建设，适时启动京包、京承、京平等高速公路建设工程。发挥朝阳区联系中心城与东部发展带之间的交通纽带作用。

（2）加快中心城基础设施调整优化。集中力量加快奥运、CBD、电子城功能区基础设施建设，解决中心城配套“欠帐”问题。加强中心城的次干路、支路系统建设，改善步行、自行车出行条件。加强信息网络工程和信息安全建设。

（3）加快实施村镇归并整合，加强农村基础设施建设。

（4）加强水源、能源工程建设，探索清洁能源和可再生能源利用方式；防治水污染、加强污水处理厂及相关设施的建设；加强城市环卫设施建设，建设垃圾处理厂、消纳场和焚烧厂。

（5）积极配合《北京奥运行动规划》的落实与调整，切实搞好奥运场馆及其配套设施的建设，为奥运场馆赛后的有效利用创造条件。

（6）加强城市安全，规划建设生命线保障系统，搬迁整治危险源。

第 31 条            市政基础设施的规划原则与目标

坚持城市发展以基础设施为先导的方针，市政基础设施建设适度超前，优先发展。创建安全、高效的现代化市政基础设施体系，重视水资源供给、能源供应、信息通讯安全；积极推动农村居民点的基础设施配套建设；为朝阳区经济、社会可持续发展提供支撑和保障。

市政基础设施的建设实施要强化政府的调控和监督能力，引入市场机制，提高市政基础设施的使用效率和经营水平。

第 32 条            综合交通体系的规划原则与目标

建设可持续发展、以人为本和动态引导交通需求的、以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，促进区域交通协调发展，支持经济繁荣和社会进步。以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”为发展方向，倡导公共交通为主导客运方式，增强出行的选择性，提高出行效率，使交通拥堵状况得到缓解和改善，交通发展步入良性循环。

第 33 条            交通市政基础设施项目的实施措施

（1）以北京市控制性详细规划修编为契机，结合朝阳区综合交通规划的编制，统筹协调土地利用性质及建设强度与资源承载力、交通承载力之间的关系，落实并预留市政交通基础设施用地，切实落实市政基础设施的先导作用，减少或避免出现规划市政交通基础设施用地不足，难以满足经济社会发展要求的情况发生。

（2）研究并优化基础设施投资、建设体制，合理利用市政、交通基础设施建设带来的土地增值收益，优先建设基础设施，超前建设基础设施。如通过土地一级开发，事先实施市政道路及管线并计入土地一级开发建设成本，在土地进入二级市场时，市政基础设施建设资金得以平衡。又如，预留或控制城市轨道线周边用地，轨道交通实施后，必然带动周边地价的上涨，可利用增值收益来平衡和发展市政建设所需资金。

（3）引入市政基础经营管理理念并制定相关政策，合理利用经济杠杆调配资源，鼓励社会力量建设基础设施，建立基础设施建设与土地开发建设的良性循环。如在土地开发过程中，在政策上或经济上给予一定支持，鼓励开发单位实施周边基础设施。

（4）合理安排市政基础设施建设时序，加强规划市政基础设施用地的控制和管理，降低基础设施建设用地拆迁成本。

（5）对经济社会发展对市政基础设施的需求具有预见性，各市政基础设施主管部门加强沟通和配合，充分了解地区需求，适度超前发展市政交通基础设施，避免拉锁工程。

（6）改善公共交通换乘条件；改善道路行驶条件，提高舒适度；使人们愿意选择自行车、步行作为短途出行方式。此外，加强道路交通管理，体现公交优先的思想，使人们选择公共交通方式出行更高效、便捷，在一定程度上缓解交通拥堵状况。

（7）加大对市政交通基础设施的投入，根据朝阳区综合交通规划，中心区有的放矢的重点加强次干路、支路建设，以完善路网结构，缓解交通拥堵问题；农村地区加强区域性交通建设，促进农村地区与中心城的联系，推动农村城市化进程。

第 34 条  停车设施。加强停车设施建设、使用及停车秩序的执法管理，落实居住区及各类公共建筑停车位配建指标。优先解决各类车辆自用基本停车位短缺问题，新建居住区及各类公共建筑均按新的配建指标同步建设自用停车场（库），旧居住小区根据规划分期分批补建或租用（购置）公共停车位，确保全区各类机动车都拥有自用基本停车位。统筹全区各类地下空间，统一建立地下空间使用规划。加快公共停车设施建设，尤其是各枢纽站公共停车场的配套建设，以优化公共交通的换乘环境，提高公共交通出行比例，在一定程度上间接缓解道路交通压力，缓解拥堵现象。

第 35 条  能源

（1）电力。优化电网结构，降低电网供电负荷矩，提高供电可靠性。促进北京市电力发展规划落实，配合市里做好区域内电力设施建设，到2010年区内220KV变电站达到18座，110KV变电站达到54座，地区电网结构明显改善。进一步推进城乡电网改造工程和城乡居民住宅配电设施“一户一表”改造工程，满足居民生活用电需求。

（2）燃气。坚持因此制宜、多种选择的原则，以管道天然气发展为中心，以城市道路发展为依托，以液化石油气为补充，加快燃气设施建设，保障全区燃气供应。积极落实《北京市燃气发展总体规划》，配合市里完善三大功能区、五大边缘集团等重点地区的供气设施建设。加强天然气输配系统次高压主干管道建设和区域次高压供气工程建设，推进储气调峰设施建设。限制燃煤发展，适当使用清洁燃煤，加快太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用。

（3）供热。配合市里做好太阳宫等集中供热后备热源设施建设，完善热网。积极探索发展分布式能源、热泵等新能源、新技术供暖方式。根据市里部署，推进供热收费制度改革，实行集中供热分户计量，节约用热。

第 36 条  水务

（1）给水。配合市里有关部门做好第十水厂等重点给水工程建设，逐步扩大自来水管网覆盖区域。推进农村供水管网改造工程，至2008年，完成20个乡供水管道的改造；至2010年，完成崔各庄、孙河2个集中供水工程及配套管网的建设，建成后日供水能力达到2.7万立方米，解决7.6万人的饮水问题。

（2）排水。配合市里落实定福庄、垡头、北苑、东坝四个污水处理厂的建设，日处理能力达到227万立方米，提高区域污水处理能力。河湖水源充分利用中水及拦蓄水，对河湖水质实现物理化处理，维护河湖水质。按照河道的功能和标准，对区内清河、坝河、凉水河等16条主要防洪排水河道及骨干排水沟进行治理。

第 37 条  市政基础设施项目。2010年末，城镇居民垃圾分类收集率达到60%，垃圾资源化率达到70%，垃圾压缩站达到100座；2010年末，全区达标公共厕所达到660座。规划建设孙河、崔各庄2集中供水工程及坝河下游、坝河千亩湖2个蓄洪区。

第 38 条  市政交通相关的规划及近期建设计划详见区市政管委《北京市朝阳区2006至2008年市政基础设施重点项目统计表》及相关专业规划。

第二章 产业发展

第 39 条  按照传统模式，经济持续增长所需的资源难以满足要求，产业结构优化升级成为经济发展的必然。依据“组团式规划，板块式发展”战略：城市用地功能近似且相对集中的区域按照功能不同而结合成为产业带，产业带中集聚着在产业价值链条中居于主导产业的企业群。这种产业集聚为企业经营降低了成本，并以规模效应增加了企业对外销售的能力，因此反映了产业集聚带来经济增长的规律。按照此规律，朝阳区划分为24个机遇区，机遇区内172个机遇地块是控规调整的重点，机遇地块的调整将为产业集聚提供空间支撑和保障。

第 40 条  奥运功能区：包括1个核心区，4个机遇区，40个机遇地块，机遇地块涉及用地面积约378.4公顷。

（1）核心区：奥林匹克公园

按照规划加快奥林匹克公园场馆及其配套设施建设， 体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，创建品质优良的奥运比赛场所，以此带动区域的整体发展。

（2）健翔科技园机遇区

发展目标：成为朝阳高新技术产业的孵化器、国际科技交流的平台和引进现代企业的通道。

调整措施：统一调整优化健翔科技园规划，拆迁南沙滩附近的老旧居住区，减少居住用地，增加支撑高新技术产业的科技、商业、金融、服务等用地，加快科技园建设。

（3）奥运绿色生态休闲机遇区

发展目标：加大环境综合治理力度，拆除违法建设和逾期临建，绿化美化环境，建成环境优美的绿化隔离地区。

调整措施：绿隔内原保留企业少数调整用地性质原址改造或保留，其他原则上应实现搬迁和绿化。

（4）来广营、大屯绿色产业机遇区

发展目标：加快交通市政基础设施建设，提升区域土地价值，建成环境优美的绿色休闲产业区。

调整措施：在已完成的3-5%绿隔产业项目基础上，加快建设北京朝来温泉休闲健康中心、国际交流中心、文化体育休闲生态园等项目。

（5）亚奥综合服务机遇区

发展目标：完善商业、居住区配套设施，重点发展和培育文化体育产业。进行城市设计，打造景观风景线，以优美的环境和配套服务支撑奥运经济发展。

调整措施：改造城中村，增加商业服务业等用地，为文化体育产业提供空间保障。加快奥林匹克公园周边地区的景点及旅游服务设施建设。调整优化和有机更新居住区，完善小区配套设施，增加小区绿地面积，完善公共服务设施。

第 41 条  CBD功能区：包括1个核心区，6个机遇区，59个机遇地块，机遇地块涉及用地面积约1208.9公顷。

（1）核心区：中央商务区

按照规划加快中央商务区建设，统筹规划地下空间利用方式，改善交通和环境，营造良好发展氛围，发挥职能中心辐射带动作用。

（2）麦子店休闲消费机遇区

发展目标：依托燕莎、朝阳公园、女人街、莱太花卉，将麦子店地区建设成为环境优美、文化气息浓郁的高档休闲消费区。作为CBD的辐射区对CBD发展起到辅助和产业配套作用。

调整措施：进行燕莎周边、朝阳公园西路城市设计，并依据设计成果进行环境整治与美化。进行朝阳公园南门区域的改造，完成朝阳公园内原有单位的拆迁，尽快实现朝阳公园的规划。完成京润水上花园二期项目的实施，带动周边旧村改造及绿化项目的实现。

（3）三里屯时尚文化产业机遇区

发展目标：依托三里屯、朝外、建外地区，以三里屯酒吧一条街和工体为主，带动周边地区改造升级，改善城市环境，用5年时间，初步建成北京时尚文化中心，成为北京市国际大都会建设新的亮点。

调整措施：以南三里、北三里城市危改项目、幸福一二三村危改为契机，整合周边土地资源，拓展商业用地比例，培育新时期特色城市文化，基本形成三里屯时尚文化传媒区框架。加快该地区南营房危改、南下坡清真寺改造、雅宝路地区改造整治，向军北里、针织路、朝外、东大桥等地区的危改和“城中村”改造。

（4）呼家楼文化传媒机遇区

发展目标：重点对中央电视台、北京电视台新址区域周边资源进行整合，建成世界水准的呼家楼现代文化传媒园区。

调整措施：建议考虑中央电视台文化、商业、服务业配套设施用地，建议考虑产业发展支撑空间。推动人民日报社改造项目的实施。

（5）东风、平房商务配套机遇区

发展目标：利用城市危改和城中村改造，减少居住用地，增加商业用地，完善居住配套及绿地广场等开敞空间，建成环境良好的商务配套区。

调整措施：进行城市危改和城中村改造，包括六里屯村改造、甜水园二期及呼家楼危改等，有机更新城市。集约整合朝阳法院南侧用地，建成一个相对完整、高效的现代化行政办公集中区。尽快实现红领巾公园西区规划。建设朝阳路大容量公共交通系统。

（6）高碑店民俗文化产业机遇区

发展目标：依托现有的古家具一条街和民俗旅游业的发展，通过规划调整和控制，大力发展高碑店民俗文化产业。

调整措施：京沪铁路预留用地调整为文化产业、商业服务业用地，主要发展高碑店民俗文化旅游产业。提高新村规划指标，集约利用土地。

（7）双井、劲松生活服务机遇区

发展目标：进行城市危改及城中村改造，美化环境，完善生活居住配套，建设宜居生活服务区。

调整措施：开展通惠河两岸城市景观设计和西大望路城市设计，并依据设计成果进行环境整治与美化，实现四惠桥东南角规划绿地。加快全国农垦系统集散中心（东郊批发市场）的规划改造。增加绿地广场等开敞空间。平乐园小商品市场搬迁改造。

第 42 条 电子城功能区：包括1个核心区，6个机遇区，31个机遇地块，机遇地块涉及用地面积约2544.5公顷。

（1）核心区：望京高科技产业区

按照规划加快望京高科技产业区建设，完善交通市政基础设施配套，创造良好的招商引资环境，强化技术创新能力和自主研发能力，带动周边地区产业发展。

（2）电子城东区机遇区

发展目标：通过对老旧工业区创造性地进行改造，实现新旧工业区的特色转换和有机更替。

调整措施：对酒仙桥原有老工业区进行规划改造，增加配套服务、商业金融、行政办公等用地，同时，对现状已形成的时尚文化产业区研究土地置换等措施，预留发展空间，保留798厂现状风貌。

（3）电子城西区机遇区

发展目标：发展成为国际电子通讯研发中心及总部的聚集地。

调整措施：控规指标集约使用，提高容积率、建筑高度。完善电子城配套服务设施建设。

（4）望京中心机遇区

发展目标：望京边缘集团的公建服务区，电子城西区高新技术产业的配套支撑区域。

调整措施：加快望京公建区的规划实施，增强教育、医疗、文化娱乐、商业配套功能，完善望京中心区配套设施的建设，实现产业、配套、居住三者有机结合，改善望京“卧城”形象。完成望京北小河森林公园建设，创造良好的区域环境。原规划第四使馆区建议调整为公建、商业金融、文化体育的综合用地。

（5）电子城西区东扩机遇区

发展目标：发展以电子通讯产业研发为主、高端制造业为补充的产业发展新区。

调整措施：妥善处理好该机遇区与温榆河生态走廊规划衔接问题。积极推进电子城北扩（总用地面积约311公顷，建设用地189公顷，其中：工业用地：94公顷，产业用地：95公顷），发展高新技术产业和都市工业，以此带动东四乡产业建设和升级并安排农村劳动力就业。

（6）东坝生活产业综合机遇区

发展目标：加快东坝地区规划与建设，大力发展现代服务业，解决东坝和东四乡农民就业问题。高标准规划建设东坝生活区。

调整措施：加快编制东坝地区规划，坚持交通市政基础设施先行促进地区健康发展。

（7）大环影视文化产业机遇区

发展目标：加强规划协调，加快基础设施建设，依托温榆河地区的整体规划，建设大环影视文化基地，重点进行博物馆、艺术大道等建设，有效利用闲置土地，解决农民就业问题，发展区域经济。

调整措施：适当增加大环建设指标，尽快研究和启动该地区的影视城规划建设。

第 43 条 温榆河组团：包括3个机遇区，13个机遇地块，机遇地块涉及用地面积约2422公顷。

（1）孙河生活商贸机遇区

发展目标：加快该地区农民新村上楼，整合存量土地进行环境美化，妥善安置农村劳动力就业，建设环境优美的现代化新农村。

调整措施：加快编制该地区规划，坚持交通市政基础设施先行，按照规划进行旧村改造和新村建设，整合农村居住用地，提高产业用地集约利用程度。

（2）南皋、金盏生活机遇区

发展目标：依托温榆河地区的整体规划，加快该地区农民新村上楼，整合存量土地进行环境美化，妥善安置农村劳动力就业，建设环境优美的现代化新农村。

调整措施：加快编制该地区规划，坚持交通市政基础设施先行，按照规划进行旧村改造和新村建设，整合农村居住用地，提高产业用地集约利用程度。

（3）楼梓庄生活机遇区

发展目标：依托温榆河地区的整体规划，加快该地区农民新村上楼，整合存量土地进行环境美化，妥善安置农村劳动力就业，建设环境优美的现代化新农村。

调整措施：加快编制该地区规划，坚持交通市政基础设施先行，按照规划进行旧村改造和新村建设，整合农村居住用地，提高产业用地集约利用程度。

第 44 条 定福庄组团：包括2个机遇区，13个机遇地块，机遇地块涉及面积约449.6公顷。

（1）三间房文化教育传媒机遇区

发展目标：加强城市基础设施建设和配套设施建设，改善人居环境，引导发展文化传媒产业和科技服务产业。

调整措施：以中国传媒大学为依托，预留以动漫大楼为基地的现代文化传媒和文化教育产业用地，增加配套设施和公共服务设施用地。

（2）定福庄产业机遇区

发展目标：依托现有制药企业和科研院所力量，促进产业集群发展。

调整措施：完善市政基础设施，完善社区配套服务设施，改造整治区域环境。增加产业用地、商业行政办公用地，提高土地集约使用效益。

第 45 条  垡头组团：包括3个机遇区，22个机遇地块，机遇地块涉及用地面积约3090.6公顷。

（1）垡头现代产业机遇区

发展目标：搬迁现有污染扰民企业，规划调整出新的产业发展空间。改造该区域的生态环境，完善交通市政基础设施建设，完善配套服务设施建设。发展以产业为主、配套齐全的现代产业综合区，高水平发展现代商贸流通、仓储物流等产业。

调整措施：增加工业、产业用地，增加公共服务设施和配套设施用地及增加绿地，改善生态环境，提高区域综合地价。

（2）黑庄户综合产业机遇区

发展目标：发展都市工业、都市农业，建成生态环境优美的教育基地。

调整措施：加快编制该地区规划，坚持交通市政基础设施先行，按照规划进行旧村改造和新村建设，整合农村居住用地，提高产业用地集约利用程度。

（3）东南建材物流产业机遇区

发展目标：发展东南建材物流产业，培育龙头企业，以空间支撑带动产业集聚。

调整措施：依托十八里店和小红门建材物流基础，拓展??设大羊坊路东南建材物流产业区。

第三章 建设宜居城市

第 46 条  完善公共服务配套，提高公共服务水平，以政府为主导实现城市有机更新改造，创造“以人为本”的良好生活环境，构建和谐社会和宜居城市。

第 47 条  公共服务设施的发展目标和重点

发展目标：强化政府公共服务职能，建立政府对基本公共服务投入的稳定增长机制，推进公共服务的人群覆盖和区域覆盖，促进公共服务均衡化、优质化、社会化，提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平。

（1）适应政府职能转变要求，全面履行政府社会管理、公共服务职能，统筹经济社会发展，统筹公共服务设施资源，更加重视教育、卫生、文化、体育、科技等社会事业发展，满足人民群众物质文化和精神生活的需要。

（2）根据“两轴—两带—多中心”的城市空间结构，积极引导中心城公共服务设施的合理疏散，发挥公共投资导向性作用，促进城市空间结构的调整。

（3）统筹城乡发展，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。

（4）集中与分散相结合，方便群众工作、学习和生活。充分利用存量资源，严格限制现有设施用途变更和用地流转，改造现状设施，提升服务水平。

第 48 条  优先发展教育

（1）建立教育事业优先发展战略，推动建设学习型城区。

（2）合理配置区域内各级各类教育资源，调整优化教育资源布局，促进教育均衡发展。坚持城乡统筹，加快农村教育发展，扩大优质教育资源覆盖范围和供给能力，新建15所高中示范校，解决我区教育资源不平衡问题，满足群众对优质教育的需要。

（3）发展职成教育和国际教育，形成多元化的教育格局。

第 49 条  加强公共卫生服务

（1）构建完善的公共卫生体系和医疗服务网络，提高居民健康水平。

（2）完善大中型综合医院和专科医院，积极提高基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水平。建设垂杨柳医院、东坝国际医综合院，垡头精神病医院、老年病医院、朝阳区和平医院、管庄地区专科医院。

（3）调整现有医疗服务模式，建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心为主的医疗服务体系，规划建设5个区域医疗中心、2个社区服务中心，逐步放开医疗服务市场，引导中心城医疗资源向边缘集团扩展。

第 50 条  发展文化事业

（1）促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高全区的文化生活质量。构筑多层次、多种类的文化设施，满足不同群体需求。

（2）进一步推进博物馆的建设，加强全区青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设，保证街乡及社区文化设施的配套建设。

（3）全区规划建设6个多功能文化??1个社区文化中心，朝阳区图书馆在改扩建基础上新建4个分馆，新建10个影剧院、3个博物馆并对各级文物古迹进行保护地带规划控制。

第 51 条  发展体育事业

（1）逐步完善街乡、社区为基础的公共体育设施、经济体育设施、社区体育设施配套体系建设，引导和促进体育的产业化经营。建立具有国内一流的训练、教育、科研、医疗一体化的经济体育基地。

（2）丰富群众文化体育生活，增加公共体育设施用地，加强边缘集团公共体育设施的建设，形成群众体育组织健全、活动普及、设施完备的新格局。

（3）增加公共体育设施用地，加强边缘集团公共体育设施的建设，在每个边缘集团规划建设1处大型公共体育设施。

第 52 条  增强科技创新服务能力

（1）充分利用电子城、健翔科技园的科研资源优势，加大研发投入，促进研发机构市场化，提高科技对产业发展的贡献率，提高自主知识产权比例，使科技发展成为产业发展升级的推动力。

（2）加强科普设施建设，建成朝阳科技馆、奥运公园科普主题大道和红领巾公园、朝阳公园、奥运公园3个科普主题公园，努力提高科普设施的服务水平。

第 53 条  政府主导城市更新改造

（1）危改：基本完成危旧房改造任务。

（2）城中村：基本完成“城中村”改造任务。

第 54 条  开展城市设计，形成首都特色景观风貌。

提高城市设计的地位，逐步开展重点地区城市设计，梳理城市景观风貌，创造以人为本的良好生活环境。

第五部分： 政策保障措施

第 55 条  建立规划研究和编制机制，提升规划源头控制作用。由于规划研究和编制体系不健全，规划实施过程没有调校机制，委托主体混乱造成规划编制混乱，城市建设问题不断涌现。因此，建议建立规划研究和编制机制，具体形式为：设立主要的责任部门统筹规划编制工作，建立专项财政经费，每年底开展上一年度规划执行情况分析总结和下一年度规划研究编制计划拟定，由各单位提出选题，由主要责任部门汇总报请区委区政府审定后，由责任部门统一组织协调开展规划研究编制。这种机制的好处是可以节约全区研究编制经费，同时避免规划不衔接各自为政。目前急需尽快开展朝阳区分区规划、朝阳区公共设施用地总体规划、奥运功能区重点区域城市设计等的编制工作，为全区各项规划建设提供基础。

第 56 条  发挥各自优势，引入外脑合作研究机制，提高规划编制水平。通过多种形式引进学术资源将大大提高我区规划研究和编制的水平，一方面专业部门发挥对朝阳区了解的优势，另一方面发挥科研院校理论基础深厚的优势，合作研究机制符合我国“十一五”创新发展思路，将使规划研究和编制工作取得更大成果。初步打算，采取多种合作形式开展研究工作，小的、相对简单或需要大量调研的课题采取和大学学生课程实习或毕业设计相结合的方式联合开展，以节约经费，而难度较大的课题采取与专家密切合作，专业部门积极发挥作用的方式，以此达到为我区的发展提供好的思路和丰富社会力量参与规划编制的双赢效果。

第 57 条  加强国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用规划三大规划之间的衔接机制。目前三大规划越来越综合，相互之间既各有侧重又相互重叠，并且是由发改委、规划局、土地局分别组织编制的，会存在规划衔接不够甚至矛盾无从实施的情况，所以要建立健全三大规划之间衔接机制和互动一体的城市发展规划体系，以达到三大规划的协调统一。核心工作是加强信息资源的共享和分工合作，如：当一项规划编制时，其他两项规划相关单位参与规划编制的研究，加强信息资源的共享，分工合作，保证规划目标的实现和成果的统一。

第 58 条  建立健全市区两级规划管理统筹协调机制。针对目前各部门相互之间缺乏有效的沟通和协调渠道，尤其区属重大建设项目没有一个通顺的运行机制，建议充分发挥规划分局作用，建立市区两级规划管理统筹协调机制，如：由专门的部门牵头负责此项工作，建立项目库，建立联席会议制度，理顺项目管理流程，形成各部门之间联动机制，及时发现规划建设中存在的问题，建立起各部门之间规划建设动态管理和沟通机制，提高政府主导城市更新及统筹规划建设在实施城市管理中的地位。

第 59 条  建立完善的公共基础设施配套机制。针对目前公共基础设施建设滞后，配套不齐全，城市环境问题得不到有效解决等问题，应坚持公共基础设施先行，研究基础设施建设与城市开发建设的关系，制定城市经营战略，如：制定基础设施项目先行的审批政策，通过良好的城市环境促进区域增值和投资回收；对全区的公共基础设施及空间进行统一规划安排，使其发挥最大效益并为未来发展提供保障；按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则向民间资本和外资逐步开放基础设施及公共社会事业，为公益性设施建设筹措资金等等。

第 60 条  建立更加严格的城市规划监督管理机制。加大规划宣传力度，使先进理念深入人心，同时针对目前违法建设层出不穷、屡禁不止的状况，建立严格的监督管理机制，把批后管理作为重点开展工作，加大对违法建设的处罚力度，认真查处和纠正各种违反规划的行为，建立畅通的信访渠道，积极发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用。

第 61 条  满足公众对城市规划了解的要求，发挥公众对城市规划的支持和监督作用。首先应在政府机关内加强规划法规和知识的宣传，其次，为发挥公众参与城市建设的热情、智慧和监督力，解决好规划连续性的问题，应建立合理可行的公众参与规划的政策，加大规划公开透明程度。如：向人大、政协征求对重大城市规划的意见，建立规划宣传公示网站、专门公示场所，扩展公示内容等切实可行的制度。

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　　1. 简述唯物辨证法的“两点论”和“重点论”的关系。

　　答：(1)“两点论”，就是在认识复杂事物的发展过程时;既要看到主要矛盾，又不忽视次要矛盾;在认识某一矛盾时，既要看到矛盾的主要方面，又不忽视矛盾的次要方面。如果只看到主要矛盾和矛盾的主要方面，忽略了次要矛盾和矛盾的次要方面，就会陷入片面性而犯“一点论”的错误。

　　(2)“重点论”，就是在认识复杂事物的发展过程时，要着重抓住它的主要矛盾;在认识某一矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。如果不分主次轻重，不抓重点，就会犯“均衡论”的错误。

　　(3)“两点论”和“重点论”是相互包含的。“两点”是有重点的两点，“重点”是两点中的重点。唯物辩证法是“两点论”和“重点论”的统一，要求看问题、办事情既要全面，又要善于抓住重点。

　　2. 为什么说中国民主革命的中心问题是农民问题?

　　答：中国民主革命的中心问题是农民问题，这是因为：

　　(1) 在半殖民地半封建的中国，农民是基本的群众，也是外国帝国主义和国内封建势力压迫榨取的主要对象。如果农民不起来参加并拥护中国的民主革命，革命是不会成功的。因此，毛泽东明确指出：“农民问题乃国民革命的中心问题”，“农民力量，是中国革命的主要力量”，是中国革命的主力军。

　　(2) 农民问题是实现无产阶级领导权的中心问题。无产阶级是民主革命的领导者。但是，如果没有广大的同盟军，单靠无产阶级孤军奋战，无产阶级的领导权就是一句空话。在同盟军中，农民是中国革命的主力军，而且与无产阶级有着天然的联系。因此，工农联盟的形成，就成为无产阶级实现其领导权，最大限度地孤立、打击敌人的首要条件。

　　(3) 中国的武装斗争实质上是无产阶级领导的农民战争。中国的国情决定了中国革命的主要斗争形式是武装斗争，而且必须走农村包围城市的道路。这就要求充分重视农民问题，解决他们最关心的土地问题，使党领导的武装斗争获得最广大的人力物力支援。

　　3. 怎样理解和平与发展的关系?

　　答：(1)和平问题是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和制止局部战争的问题。

　　(2)发展问题是经济问题，首先是发展中国家要发展的问题，其次也是发达国家的持续发展的问题，所以是带有全球性的战略问题。

　　(3)和平与发展是相互联系、相互依赖的两大问题，两者之间相辅相成，互为因果，是一种辩证的统一。和平是发展的前提，发展只是在和平的环境下才能顺利地实现;和平离不开发展，只有发展中国家获得了发展，和平力量才能不断地壮大，才有可能争取比较长期的和平，避免世昂大战。在这两者之中，发展问题是两大主题的核心问题。

　　4. 简述党的思想路线的内容及其与马克思主义认识论的关系。

　　答：(1)党的思想路线是指导实际工作的认识路线，其基本内容是：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。实事求是是党的思想路线的核心。

　　(2)马克思主义认识论是关于人类认识的产生、本质和发展规律的科学，是无产阶级认识世界和改造世界的科学世界观和方法论。

　　(3)马克思主义认识论与党的思想路线是统一的。一方面，马克思主义认识论是党的思想路线的理论基础;另一方面，党的思想路线是马克思主义认识论在实际工作中的贯彻、运用和具体体现。

　　5. 简述新民主主义革命总路线。

　　答：新民主主义革命的路线是新民主主义革命理论的集中体现。在中国共产党人对中国革命基本问题进行的长期探索的基础上。1948年，毛泽东在《在晋绥干部会议上的讲话》中，完整地概括了新民主主义革命的总路线。即“无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命”。这条路线规定：革命的领导阶级是工人阶级，这是总路线的核心;革命的动力是工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级;革命的对象是帝国主义、封建主义和官僚资本主义;革命的性质是新式的特殊的资产阶级民主革命;革命的前途是经过新民主主义过渡到社会主义。

　6. 国有企业改革的主要途径是什么?

　　答：(1)着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。

　　(2)把国有企业的改革同企业改组、技术改造和加强管理结合起来，以构造结构优化和高效运行的微观基础。

　　(3)鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程，形成优胜劣汰的竞争机制。

　　(4)推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。

　　7. 简述承认相对静止的意义。

　　答：承认相对静止有重要意义：

　　(1) 相对静止是事物由低级向高级发展的必要条件，没有在相对静止状态的量变的积累，就不可能有质的飞跃。

　　(2) 承认相对静止是区分事物的必要条件，不承认事物的相对静止状态，就看不到事物的确定性，就看不到事物之间的界线。

　　(3) 只有承认相对静止，才能认识和理解运动。

　　8. 为什么说武装斗争是中国民主革命的主要斗争形式?

　　答：中国的民主革命只能走武装斗争的道路，这是由中国社会的性质和中国革命的特点决定的。

　　(1) 鸦片战争以后，中国沦为半殖民地半封建社会。在外部。投有民族独立;在内部，没有民主。因此没有进行和平斗争的可能性。

　　(2) 中国革命的敌人相当残忍，不许人民有丝毫的反抗，要革命，只能武装起来。

　　(3) 中国革命的敌人力量相当强大，而革命的力量相对弱小，只有经过长期的武装斗争，革命力量才能逐渐壮大。

　　(4) 中国新民主主义革命的任务是推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，夺取国家政权，这也决定了革命只能走武装斗争的道路。

　　9. 简述十一届三中全会以来邓小平理论的形成和发展。

　　邓小平理论的形成和发展大致经历了四个阶段：

　　(1) 从十一届三中全会到“十二大”，是邓小平理论形成主题的阶段。停止使用“以阶级斗争为纲”，确立拨乱反正的政治路线，“一个中心、两个基本点”的思想开始形成，奠定了新时期党的基本路线的基础，并在十二大明确提出“建设有中国特色的社会主义”。

　　(2) 从“十二大”到“十三大”，是邓小平理论形成轮廓的阶段。这个阶段提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济的新理论。并在“十三大”上系统论述了初级阶段理论和概括了党的基本路线。

　　(3) 从“十三大”到“十四大”，是邓小平理论走向成熟形成体系的阶段。1992年，南方谈话明确了建立社会主义市场经济体制目标等系列问题，“十四大”则对邓小平理论的理论体系和内容进行了全面的论述。

　　(4) “十五大”，邓小平理论被确立为党的指导思想，并在公有制实现形式和国有经济在国民经济中所占的比重等问题的认识上有了重大。

10. 为什么说对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心?

　　答：(1)对立统一规律揭示了事物普遍联系的根本内容和发展变化的内在动力。

　　(2)对立统一规律是贯穿唯物辩证法的其他规律和范畴的中心线索，是理解它们的“钥匙”。

　　(3)对立统一规律规定矛盾分析方法是认识事物的根本方法。

　　(4)是否承认对立统一规律，是辩证法和形而上学两种世界观根本分歧的焦点。

　　11. 新民民主主义革命理论的基本观点是什么?

　　答：新民主主义革命理论是～种适应中国革命需要的崭新的革命理论，其基本观点主要有：

　　(1) 关于革命的性质，是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的新民主主义革命。

　　(2) 关于革命的动力，明确提出农民是革命主力军。

　　(3) 关于革命的对象，从中国的具体实际出发，用经济条件决定政治态度的科学方法把中国资产阶级分为买办资产阶级和民族资产阶级。由此确定了中围革命的对象不是～般的资产阶级，而是中国的大资产阶级和封建地主阶级，以及压迫、剥削中国人民的帝国主义。

　　(4) 关于革命的领导权，充分强调中国无产阶级及其政党的领导地位，并解决了在中国这样的半殖民地半封建国家，无产阶级及其政党如何实现领导权的问题，认为无产阶级的领导是中国革命成功的关键。

　　(5) 关于革命的道路，提出中国革命必须走农村包围城市、武装夺取政权的道路。

　　(6) 关于革命的步骤，提出中国革命分两步走的理论，认为中国革命必须先完成资产阶级民主革命任务，才能进行社会主义革命。新民主主义革命是社会主义革命的准备，它的前途只能是社会主义，社会主义社会是新民主主义社会发展的必然趋势。

　　(7) 关于革命的方式方法，提出统一战线、武装斗争、党的建设是中国革命的三大法宝。其中，统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器，党的组织是掌握这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。

　　12. 党在社会主义初级阶段的基本路线的内涵是什么?

　　答：(1)“一个中心，两个基本点”是党在社会主义初级阶段基本路线的简明概括。它的具体内容是党的“十三大”首先提出的，即：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主

　　(2)经济建设是全党和全国工作的中心，坚持党的基本路线不动摇，最重要的是坚持以经济建设为中心不动摇。

　　(3)坚持四项基本原则，即是指坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论。四项基本原则是我们的立国之本，是社会主义建设的政治保证。

　　(4)坚持改革开放，因为改革开放是建设社会主义现代化强国的必由之路。我们的社会主义是改革开放的社会主义，不坚持改革开放，社会主义是没有出路的。两个基本点都服从和服务于经济建设这个中心，一个中心与两个基本点都统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。

　　13. 人的价值实现的条件和途径是什么?

　　答：(1)无论是个人社会价值还是自我价值的实现，都必须具备一定的条件。条件是非常复杂的，总起来讲可分为主观条件和客观条件。

　　①主观条件是指个人的机体素质和所具备的知识、技能，以及个人的意志、品质等。

　　②客观条件是指个人所处的客观的社会环境和机遇。社会环境包括社会需要和社会所能提供给人们去实现其自身价值的各种条件和手段。机遇是指个人价值在实现过程中出现的某种有利的偶然性。尽管这种偶然性也是受必然性所制约的，但对于具体的个人来说，却是一种机遇。

　　(2)个人价值实现的惟一途径是社会实践。个人价值在实现以前只是潜在的价值，只是一种可能性。要使潜在的价值变为现实的价值，把可能转化为现实，就必须通过社会实践。一个脱离社会实践的人，是什么价值也实现不了的。

14. 在革命统一战线中如何正确处理资产阶级的关系?

　　答：在革命统一战线中正确处理同资产阶级的关系就要实行叉联合又斗争的政策。

　　(1) 中国无产阶级及其政党必须对民族资产阶级实行又联合叉斗争的政策。中国民族资产阶级是一个具有两面性的阶级。他们具有革命性的一面，又有易同敌人相妥协的一面，所以无产阶级对这种动摇性和不彻底性又要进行必要的斗争。另外，民族资产阶级参加反帝反封建的斗争，从根本上来说，是为了建立一个资产阶级共和国，这条旧民主主义革命的道路对革命发展和历史的进步起着消极的作用。这也要求无产阶级及其政党在同他们进行联合的同时，进行必要的斗争。

　　(2) 在特殊情况下，无产阶级与大地主大资产阶级中的某一些派别也会结成统一战线。这个时候。无产阶级及其政党，必须根据不同的情况和不同的对象，进行各种不同的联合与斗争。

　　(3) 对民族资产阶级和大资产阶级，无产阶级及其政党都要采取叉联合叉斗争的政策，但是在联合与斗争的性质及方式上是有差别的。同民族资产阶级主要是政治上的联合和斗争;斗争的主要手段是批评和教育。而大资产阶级从总体上说来，是中国革命的对象，只是在特定的条件下，其中某一集团有可能成为无产阶级的间接的暂时的同盟者。无产阶级及其政党与他们的联合，属于利用敌人内部矛盾性质的联合，对他们的反动政策耍进行针锋相对的斗争。这种斗争既有和平的说理斗争，也有非和平的流血的斗争，甚至不排除一定规模的武装对抗和冲突。

　　15. 为什么“一国两制”是实现祖国统一的最佳方案?

　　答：“一国两制”是实现祖国统一的最佳方案，这是因为：

　　(1) “一国两制”符合港、澳、台的历史和现实，符合中华民族实现祖国统一的共同愿望。港、澳、台自古以来就是中国的领土，是中国不可分割的一部分，理应与大陆实现统一。但是，由于这些地区长期实行资本主义，社会制度和生活方式，与大陆的社会主义存在着根本的差别。实行“一国两制”，既能实现祖国统一，叉保留它们的差别，所以它是一种最佳方案。

　　(2) 解决港、澳'厶问题，实现祖国统一，必然涉及我国社会主义国家的主权，涉及到港、澳、台地区的历史和现实，也涉及有关英国、葡萄牙、美周等国家在这些地区的利益。因此，要使这些地区回归祖国怀抱，实现祖国统一，必须有一个被几个方面都能接受的方案，既坚持维护国家主权的原则性，又体现高度的灵活性，有利于保持港、澳、台地区的经济繁荣、社会稳定，又不损害英、葡、美等国家在这些地区的利益。

　　(3) “一国两制”的构想符合大陆和港、澳、台经济共同发展的要求，而且，它更有利于保持港、澳、台地区的经济繁荣、社会稳定。

　　(4) “一国两制”符合大陆的历史和现实。大陆实行的是社会主义制度，是中华人民共和国的主体。实行“一国两制”，主体是大陆的社会主义。所以，“一国两制”不仅考虑到了港、澳、台地区的现实，而且更考虑到了大陆的现实。大陆坚持社会主义，是实行“一国两制”的基础，也是祖国统一的基础。

　　“一国两制”，和平统一，既适应了我国社会主义现代化的需要，叉充分照顾到港、澳、台地区的历史和现实的状况，同时也妥善照顾到一些有关国家在这里的投资和其他利益，是一个各方都能接受的最佳方案。

　　16. 简述系统及主要特征。

　　答：(1)系统是指相互联系的要素按～定方式组成的统一整体。

　　(2)系统的主要特征有：

　　①整体性，指系统作为整体具有它的各个要素都不单独具有的性质和功能，这是系统的最本质的特征;

　　②结构的有序性，指系统内部各要素之间的联系遵循一定的顺序和规则;

　　③内部结构趋向优化的特性，指系统内部各要素的结合趋向于强化和优化系统的整体功能。

对于心理健康标准的描述，并无一个普遍模式。对于不同的人，心理健康可能是以不同的方式表现出来的。即使是对于同一个人，在不同的时期中，其反映心理健康的特点也可能是不同的。下面介绍的几种常见的模式，是对高水平心理健康的人进行研究的结论。

    1.“成熟者”模式。奥尔波特在哈佛大学一直从事对高心理健康水平的人的研究。他认为心理健康的人即是“成熟者”，为此他提出了七个指标：

    (1)能主动、直接地将自己推延到自身以外的兴趣和活动中。

    (2)具有对别人表示同情、亲密或爱的能力。

    (3)能够接纳自己的一切，好坏优劣都如此。

    (4)能够准确、客观地知觉现实和接受现实。

    (5)能够形成各种技能和能力，专注和高水平地胜任自己的工作。

    (6)自我形象现实、客观，知道自己的现状和特点。

    (7)能着眼未未，行为的动力来自长期的目标和计划。

    2.“自我实现者”模式。马斯洛是人本主义心理学的创始人之一，其学说旨在研究和挖掘人类心理的最大潜力，他把那些能发挥自身遗传限度内最大可能力量的人称之为“自我实现者”，亦即真正的心理健康的人。他认为这类人在人类中并不多见，但却是我们的楷模，其特点有如下表现

    (1)对现实的、更有效的洞察力和更适宜的关系。

    (2)对于自我，他人以及人性的客观现实的高度接受。

    (3)思想、感情以及行为具有更大的自发性。

    (4)以问题为中心。

    (5)高度的自主性。

    (6)离群独处的需要。

    (7)欣赏的时时常新。

    (8)更多的神秘体验。

    (9)宽厚的社会感情。

    (10)深挚而精粹的私人关系。

    (11)民主的性格。

    (12)强烈的道德感。

    (13)寓于哲理的善意的幽默感。

    (14)更富有创造性。

    3.“创发者”模式。弗洛姆认为，社会环境与心理健康有着极为密切的关系，变革的社会可以造成大量心理健康的人，他们可以充分使用自己的所有力量、潜能和能力，他称此种人为“创发者”。

    “创发者” 主要有四个特征：

    (1)创发性的爱情。相爱的双方能保持独自的个性。在爱情之中不可为追求“和谐”而泯灭个性，而应使个性得到进一步的发展。然而要达到这种爱是很困难的，因为它要涉及关怀、负责、尊重和理解四个方面的难题。

    (2)创发性的思维。对思维对象有强烈的兴趣，并能以客观、尊重与关心的方式来考察思维对象。

    (3)幸福。它是一种生机盎然、充满活力、身体健康和个人各种潜能得到实现的状况，而不只是一种愉快体验。

    (4)良心。这是一种严格的道德准则的体现。支配心理健康者的良心是自我的出自内心的)，而不是外在的力量(迫于压力的)。

    上述心理健康的模式主要基于极端心理健康的人而言，也是一般人应奋进的目标。对一般心理健康水平的大多数人来讲，若提出一个标准，也就是所谓正常人的行为标准。马斯洛曾在与米特曼合著的《变态心理学原理》一书中提出过如下十——点：

    (1)具有适度的安全感，有自尊心，对自我与个人的成就有“有价值”之感。

    (2)适度的自我批评，不过份夸耀自己，也不过份苛责自己。

    (3)在日常生活中，具有适度的自发性与感应性，不为环境所奴役。

    (4)与现实环境保持良好的接触，能容忍生活中挫折的打击，无速度幻想。

    (5)适度的接受个人的需要，并具有满足此种需要的能力，特别不应对个人在性方面的需要与满足产生恐惧或歉疚。

    (6)有自知之明，了解自己的动机与目的，并能对自己的能力作选当的估计；对个人违背社会规范、道德标准的欲望不作过份的否认或压抑。

    (7)能保持人格的完整与和谐，个人的价值观能视社会标准的不用而改变，对自己的工作能集中注意力。

    (8)有切合实际的生活目的，个人所从事的多为实际的、可能完成的工作，及个人生活目的中立含利己与利人两种成份。

    (9)具有从经验中学习的能力，能适应环境的需要而改变自己。

    (10)在团体中能与他人建立和谐的关系，重视团体的需要，接受团体的传统，并能控制为团体所不客的个人欲望或动机。

    (11)在不违背团体意愿的原则下，能保持自己的个性；有个人独立的意见，有判断是、非、善、恶的能力，对人不作过份的阿庚，也不过份追求社会赞许。

　　人很容易后悔当初。以下方法能使你改变这种思维方式，转而向前看。

　　在我们不断塑造自我的过程中，影响最大的莫过于是选择乐观的态度还是悲观的态度。我们思想上的这种抉择可能给我们带来激励，也有可能阻滞我们前进。

　　清晰地规划目标是人生走向成功的第一步，但塑造自我却不仅限于规划目标。要真正塑造自我和自己想要的生活，我们必须奋起行动。莎士比亚说得好：“行动胜过雄辩。”

　　一旦掌握自我激励，自我塑造的过程也就随即开始。以下方法可以帮你塑造自我，塑造那个你一直梦寐以求的自我。

　　树立远景：迈向自我塑造的第一步，要有一个你每天早晨醒来为之奋斗的目标，它应是你人生的目标。远景必须即刻着手建立，而不要往后拖。你随时可以按自己的想法做些改变，但不能一刻没有远景。

　　离开舒适区：不断寻求挑战激励自己。提防自己，不要躺倒在舒适区。舒适区只是避风港，不是安乐窝。它只是你心中准备迎接下次挑战之前刻意放松自己和恢复元气的地方。

　　把握好情绪：人开心的时候，体内就会发生奇妙的变化，从而获得阵阵新的动力和力量。但是，不要总想在自身之外寻开心。令你开心的事不在别处，就在你身上。因此，找出自身的情绪高涨期用来不断激励自己。

　　调高目标：许多人惊奇地发现，他们之所以达不到自己孜孜以求的目标，是因为他们的主要目标太小、而且太模糊不清，使自己失去动力。如果你的主要目标不能激发你的想象力，目标的实现就会遥遥无期。因此，真正能激励你奋发向上的是，确立一个既宏伟又具体的远大目标。

　　加强紧迫感：20世纪作者Anais Nin（阿耐斯）曾写道：“沉溺生活的人没有死的恐惧”。自以为长命百岁无益于你享受人生。然而，大多数人对此视而不见，假装自己的生命会绵延无绝。惟有心血来潮的那天，我们才会筹划大事业，将我们的目标和梦想寄托在Denis Waitley（丹尼斯）称之为“虚幻岛”的汪洋大海之中。其实，直面死亡未必要等到生命耗尽时的临终一刻。事实上，如果能逼真地想象我们的弥留之际，会物极必反产生一种再生的感觉，这是塑造自我的第一步。

　　撇开朋友：对于那些不支持你目标的“朋友”，要敬而远之。你所交往的人会改变你的生活。与愤世嫉俗的人为伍，他们就会拉你沉沦。结交那些希望你快乐和成功的人，你就在追求快乐和成功的路上迈出最重要的一步。对生活的热情具有感染力。因此同乐观的人为伴能让我们看到更多的人生希望。

　　迎接恐惧：世上最秘而不宣的秘密是，战胜恐惧后迎来的是某种安全有益的东西。哪怕克服的是小小的恐惧，也会增强你对创造自己生活能力的信心。如果一味想避开恐惧，它们会象疯狗一样对我们穷追不舍。此时，最可怕的莫过于双眼一闭假装它们不存在。做好调整计划　实现目标的道路绝不是坦途。它总是呈现出一条波浪线，有起也有落。但你可以安排自己的休整点。事先看看你的时间表，框出你放松、调整、恢复元气的时间。即使你现在感觉不错，也要做好调整计划。这才是明智之举。在自己的事业波峰时，要给自己安排休整点。安排出一大段时间让自己隐退一下，即使是离开自己挚爱的工作也要如此。只有这样，在你重新投入工作时才能更富激情。

　　直面困难：每一个解决方案都是针对一个问题的。二者缺一不可。困难对于脑力运动者来说，不过是一场场艰辛的比赛。真正的运动者总是盼望比赛。如果把困难看作对自己的诅咒，就很难在生活中找到动力。如果学会了把握困难带来的机遇，你自然会动力陡生。首先要感觉好，多数人认为，一旦达到某个目标，人们就会感到身心舒畅。但问题是你可能永远达不到目标。把快乐建立在还不曾拥有的事情上，无异于剥夺自己创造快乐的权力。记住，快乐是天赋权利。首先就要有良好的感觉，让它使自己在塑造自我的整个旅途中充满快乐，而不要再等到成功的最后一刻才去感受属于自己的欢乐。

　　加强排练：先“排演”一场比你要面对的珲要复杂的战斗。如果手上有棘手活而自己又犹豫不决，不妨挑件更难的事先做。生活挑战你的事情，你定可以用来挑战自己。这样，你就可以自己开辟一条成功之路。成功的真谛是：对自己越苛刻，生活对你越宽容；对自己越宽容，生活对你越苛刻。

　　立足现在：锻炼自己即刻行动的能力。充分利用对现时的认知力。不要沉浸在过去，也不要耽溺于未来，要着眼于今天。当然要有梦想、筹划和制订创造目标的时间。不过，这一切就绪后，一定要学会脚踏实地、注重眼前的行动。要把整个生命凝聚在此时此刻。

　　敢于竞争：竞争给了我们宝贵的经验，无论你多么出色，总会人外有人。所以你需要学会谦虚。努力胜过别人，能使自己更深地认识自己；努力胜过别人，便在生活中加入了竞争“游戏”。不管在哪里，都要参与竞争，而且总要满怀快乐的心情。要明白最终超越别人远没有超越自己更重要。

　　内省：大多数人通过别人对自己的印象和看法来看自己。获得别人对自己的反映很不错，尤其正面反馈。但是，仅凭别人的一面之辞，把自己的个人形象建立在别人身上，就会面临严重束缚自己的危险。因此，只把这些溢美之词当作自己生活中的点缀。人生的棋局该由自己来摆。不要从别人身上找寻自己，应该经常自省并塑造自我。

　　走向危机：危机能激发我们竭尽全力。无视这种现象，我们往往会愚蠢地创造一种追求舒适的生活，努力设计各种越来越轻松的生活方式，使自己生活得风平浪静。当然，我们不必坐等危机或悲剧的到来，从内心挑战自我是我们生命力量的源泉。圣女贞德（Joan of Arc）说过：“所有战斗的胜负首先在自我的心里见分晓。”

　　精工细笔：创造自我，如绘巨幅画一样，不要怕精工细笔。如果把自己当作一幅正在描绘中杰作，你就会乐于从细微处做改变。一件小事做得与众不同，也会令你兴奋不已。总之，无论你有多么小的变化，点点都于你很重要。　

　　敢于犯错：有时候我们不做一件事，是因为我们没有把握做好。我们感到自己“状态不佳”或精力不足时，往往会把必须做的事放在一边，或静等灵感的降临。你可不要这样。如果有些事你知道需要做却又提不起劲，尽管去做，不要怕犯错。给自己一点自嘲式幽默。抱一种打趣的心情来对待自己做不好的事情，一旦做起来了尽管乐在其中。

　　不要害怕拒绝：不要消极接受别人的拒绝，而要积极面对。你的要求却落空时，把这种拒绝当作一个问题：“自己能不能更多一点创意呢？”不要听见不字就打退堂鼓。应该让这种拒绝激励你更大的创造力。

　　尽量放松：接受挑战后，要尽量放松。在脑电波开始平和你的中枢神经系统时，你可感受到自己的内在动力在不断增加。你很快会知道自己有何收获。自己能做的事，不必祈求上天赐予你勇气，放松可以产生迎接挑战的勇气。
 

　　好男人、坏男人，到底该如何分辨呢？“好男人公式”帮到你。你的他是不是百里挑一的“千里马”关键在于你是不是一位慧眼识才的伯乐！ 　　

　　他是个很可爱的男生。但是，他是不是那个能做你白马王子的人呢？用下面这个“好男生公式”好好地计算计算他吧。 　　

　　见见他的哥们儿 　　

　　好男生一定都有一帮好哥们儿的。古语说得好，观其友知其人。看看他的死党们怎么对待女生。如果他们一个个都是彬彬君子，那么他也不会错的。意气相投方成朋友嘛。但是如果他们全是些个逢场作戏的高手，你可就要对他提防了。　　

　　看他是否有敏感的一面 　　

　　当他心情不好的时候（比如，他输了球场赛），听听他对你诉苦的话——比如：“这事儿真让我……”。这时候最能看出他对你的信任程度。他无论高兴还是难过都会把他的感受对你一展无遗，而不是对你有所遮掩　　

　　调查调查他的“情史” 　　

　　如果你曾听说过他是个花心或是个感情骗子的传闻，那可要小心了！他和他的前女友们的风流韵事也许会让他听起来很酷，但如果他对她们真的是那样差劲儿的话，你别指望他会为你而改变什么的。更何况，一个与数名女生有染的男生能值得你信任吗？　　

　　查查他的“听力” 　　

　　不是医院查的听觉检查，而是他听你说话的能力。试试在他面前提一件你现在最感兴趣的事情（比如，你要参加一次“超级模仿秀”模仿Coco李玟），看看这能否在你们之间激起那种你一言我一语的热聊。即便他和你的某些兴趣爱好会有出入，但如果他真的喜欢你的话，他总会想方设法地去听你对你感兴趣事情的看法，并还会对此提出一些他的看法或问题。他不能只是一个人凤凰不断头地总说他自己的事情。　　

　　测量测量他的可靠性 　　

　　在你开始和一个男生约会之前，务必先要弄清他是个成熟的有责任心的人。他把你放在他生活中的首要位置，而不是只拿你做个装饰品。然后，再看看他如何承诺他人。他是否带领他的同事一起为一个目标同心协力？他是否在别人需要时能伸出援助之手？他是否能每天早晨都能遛遛他养的小狗？（注意！你可千万别像个暗哨似的躲在他家门口监视他的一举一动！）你只需细心留意他对别人承诺的表现就足够令你看清他是否是个可以值得依靠的人了。　　

　　瞧瞧他的“车风” 　　

　　如果你们一起驾车外出。突然他前面的车在无意中别了他一下。看看他的反应：他若是泰然处之，那说明他是个有涵养的人。他知道如何控制自己的脾气。相反，他若因此就破口大骂，大发雷霆的话，那你就要注意了。道理很简单。如果有一天你们发生口角，那他会如何表现你心里现在就该有数了。　　　

　　算算他的耐心 　　

　　当他在等待时，（比方说：等人开车来接他或是在Starbucks排队买饮料等等）他能表现得很耐心和安静吗？如是，那他可是个好男生。如果他此时烦躁不安还发脾气，那他可是有些差劲儿！为什么他的耐心会是个重要的测试公式呢？你只要仔细想想就明白了：如果你们约会中他向你提出“那种”要求，而你却不想过早进入这一步。那么，他若是个耐心并懂得去耐心的人，他就会尊重你的意见。否则，你可就该有苦头吃喽

姚继海

北京师范大学教育管理学院

今天主要讲教师心理健康的维护与促进，讲课之前，想问的参加讲座的心情怎么样？

1、      兴奋的、愉悦的

2、      乐观的、接纳的

3、      平静的、试探的

4、      ……

我想我们会有收获的，因为大家的心情不错，我个人的目标是第四层开发，观念转念。观念转变是不容易，今天的老师大多很年轻，青年的年龄越来越小了，外界很难改变自己的观念，主要是靠自己。大家有什么意见可以直说，我一点也不介意。

杭州一所小学搞了这样一个规定，老师心情不好时可以不上，调课，您怎么看这种规定？

学员1：有利有弊。

学员2：心情不好的时候，和学生上课，沟通交流之后，心情就会变好的。

姚老师：第二位老师说的非常有道理，我以前都没有想到，这位老师肯定特别有爱心，特别喜欢学生。

我觉得惩罚是有作用的，但是体罚就不一样了。我曾经在教育报上登过一篇文章，《教育惩戒可以成为良药》，大家有兴趣的话，可以上网查一下。

学校中的期中、期末考试是一种合格考试，高考、中考才是选拔性考试。合格水平考试应该让一切有资格的学生都参加。

云南的一所小学，校长处于爱心，校长出于爱心，把邻县的20个孤儿收到自己的学校，这20名孤儿是国外的一对老夫妇领养的，但是到了上学的时候，没有学校愿意接纳这些学生。当这20名学生的入学测试成绩几乎为灵。这个校长把20名孤儿收进自己学校中时，孩子的考试成绩也被算入全校的成绩，本来比较好的一所学校，由于这20名的学生，学校成绩在全县的名次下降。校长非常苦闷，教育局坚决执行统考。

我一直反对中小学跳广播操，学生能学到的是形式主义，应付公事。现在教育部要求跳集体舞—华尔兹，这会导致中学生早恋。

我曾经做过一个心理咨询，中学生早恋的两个孩子，老师拼命拆散，家长却同意，最后老师整得自己很疲劳。

举例：陈至立要求广大教师向孟二冬同志学习，听到这个有什么感受？

有个老师说，要求我学，我感到不舒服，要求学，我越不学。人有两大逆反期，一个是2到5岁，小孩子在寻找生理自我，不愿意受别人控制。第二个是中学阶段，也就是青春期，心里状况比较逆反。

讲座的目标：

本次讲座的提纲：

一、从学生的心理健康说起

（一）学校心理健康教育的意义

（二）认识学生的心理健康问题

（三）积极认识学生的心理问题

二、建立良好的师生心理沟通

（一）什么是有效的沟通

（二）有效沟通的心理前提

（三）如何进行有效沟通

一、从学生的心理健康说起

（一）学校心理健康教育的意义

一、教师心理健康的内涵与标准

首先，问一下，各位老师认为自己有心理问题吗？

举例：一个学校的老师，说学生有心理障碍，问怎么知道的，结果是目测的。

1、心理健康是学习与生活的前提保障。

现在的孩子是不是比以前的孩子更自我中心？是的。

好多孩子的问题在早期的发展中都在家庭的教育中表现出来了。中央12套有这样一个节目报道过，一个老师对一个孩子说，你的你怎么这么没有家庭教养，孩子就从教学楼的三层跳下去，脑袋摔开了花，但是没有死，成了植物人。这个孩子是个孤儿，他的行为表明他有心理问题。我经常把学生的心理问题比成一个炸弹，是学生自己、家长，还是教师造成的呢？都有，三方面都有。

孩子在品德方面、行为习惯方面，家庭的作用是胜于学校的，但是在智力方面学校是胜于家庭。三岁看大、七岁看老。一个小孩挤公交车，挤上公交之后，自己坐下以后，就用小手占住另一个座位，大声地叫“妈妈，我给你占了一个座位”，家长也说“好孩子，真实好孩子，都会占座位了”，这样的行为没有对错，只是家长的教育方式问题，这样的行为炸弹是由家长造成的。

我们教师不要做学生“炸弹”的引火人。

大学生入学时要签协议，其中有一条“保证不自杀”或者“保证不出事”，这是一种责任的推卸，都是由于学生一出事，就会找学校，让学校负法律责任。但是学生已经是成年人，

孩子在学走路的时候，第一次摔倒的时候，第一反应是抬头张望，看有没有什么反应。结果家长就会大惊小怪的，为了对家长作出反应，小孩就哇哇地哭。是家长教会了孩子哭。正确的教育方式是，当孩子摔倒的时候，看孩子有没有摔伤，如果没有摔伤，就对他笑一笑，让他自己爬起来，然后再抱一抱他，对她说你真勇敢，这样的话，孩子长大之后就能够在摔倒之后自己爬起来，不把责任推在家长或别人身上。

摔倒是孩子自己的责任，有些家长则会向地上跺三脚，说“都怨这块地，我已经替你出气了”，这样的教育是一种责任推卸。

要重视家庭教育。

家校合作应该在孩子入学之前就开始。

沈阳的育才学校，他让小学生给家长做讲座，让小学生告诉家长应该做什么。食堂的窗口画了一个一米线，从幼儿园开始打饭就要站在一米线之外。

心理健康教育的目标：

1、减少学生的心理行为问题

（1）帮助学生解决发展性的心理问题

（2）对少数心理障碍的学生提供支持。

2、培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。

3、提高全体学生的心理素质，充分开发潜能。

教师对学生发展具有重要作用：

教师对学生具有潜移默化的、长远深刻的、不可替代作用。

《当前教师遭遇的十大束缚解读》    教案检查

自己摆摊位的人与教师的对比。摆摊位的人完全可以控制自己的行为，所以教师也应该有教学自主权。

提高教师的教学自主权。

免费师范生是教育上的一种倒退。

怎么给老师增加工资？学生将来找到工作之后，学生工资的10%付给老师，5%的平均分配给教过的老师，剩下的5%由学生自由支配，分给对学生影响较深的老师。这就是产品评价。

（二）学生的心理健康问题

1、什么是心理健康

心理健康的标准

（1）从统计学角度，以常态分配为标准

（2）以个体社会适应性作为标准

（3）从医学角度判定，有无精神疾病症状

（4）以心理成熟与发展水平为标准

这个标准不统一，我们找个世界卫生组织的标准，刚才知道自己心理有问题的，问题不重的，不要对号入座。

什么是心理健康

心理健康是一个动态的概念。根据联合国世界卫生组织（WHO）的定义，心理健康指：

（1）没有心理疾病或变态；

（2）良好的心态和社会适应；看到咱们老师的保护意识比较强，听讲座一般往前作，听行政报告，一般坐在后边。

前两个是最基本的，我看我们老师都是健康的。

（3）完整统一的人格：脑子里想的与说的是一致的。跟我们生活实际相联系，明明反对，结果反对的不举手，大家都不举手。导致低效，中国的思维不直接，为什么没进化好的民族那么强大？主要是西方的思维比较简单。

举例：我们只有赞同和反对两种选择，我们却跳出圈外来思考问题。实际上这种比较低效。国际会议，只有赞同与反对两者答案。

举例：

吃午饭的时候，学生的午饭，给老师吃，意思就是，老师您千万别吃。结果我接过来以后，学生惊呆了。

外国学生找中国学生挑战乒乓球，中国学生说自己打的不好，结果11：0打败外国学生，让外国学生以为中国学生欺骗他。

过红绿灯的时候，人按自己的思维走，无视红绿灯的存在。在一个中等城市开国际会议，老外在十字路口发呆，不知道自己怎么走。

没有个规则，不按照客观标准，只按自己的主观标准评价，一定要做到表里如一。

对父母说“我爱你”的多吗？现在学生越来越把自己的想法说出来，把内心的感觉说出来，心里比较舒服。

（4）心理潜能的充分发挥：

潜能的发挥，力量是无穷的。人上年龄的时候，常说，自己上了年纪，不行了，这会心理有悲观的暗示。我会自我激励一下，办公桌上还有鼓励的卡片。

后边的两个，境界比较高。做不到不要紧，做到前两个，心里就是健康。

教师心理健康的标准

生活态度积极：

对职业角色有认同感，能面对职业压力   

良好的自我意识（认识、评价、监控）

具有一定的工作自主性，工作感到乐趣

社会适应良好

真实地感受和调控情绪

举例：

杭州一个学校：规定一个老师心情不好，可以申请不上这个课。这个规定不错。

成都学校：做广播操时，学生每人组织，跳帕拉帕拉舞。

我有三个愿望：废除教师的教案检查；废除国家统一的广播体操；尝试在小学中取消坐班制度。

想要与别人竞争，就要使自己变得强大。

2、学生的心理健康问题

（1）学习心理问题

案例1：某五年级女生

表现之一：做广播操的时候，动作缓慢地来到操场。

表现之二：课堂提问总是感到非常紧张，甚至紧张的不敢站起来。

表现之三：沉默寡言，很少与同学交往。

教师应对：班主任老师批评，不见效果，认为她是故意扰乱课堂秩序，职责“你是故意与我对着做”，“你总是故意拖班级的后腿，不想上学就滚回家去”

结果：孩子退学了。

这个孩子一定有其深刻的家庭背景。

案例2：一年级男生

表现之一：活泼好动，学习好。

表现之二：不做作业，不参加考试，经常与同学吵架。

教师应对：指责“多动症”，批评指责。

结果：与教师争吵。

案例三：五年级男生

表现之一：活泼，聪明。

表现之二：与同学玩耍时，不小心把唾沫唾在教师身上。

教师应对：命令全班同学每人唾该生一口。

一台湾小学生正在上课的时候，从教室的窗口跳下去，当场死亡。后来老师说，我也发现这个学生有心理问题，但是这个与我无关。说话语气特别轻松，这与我们大陆的教育是有差异的，因为他们的责任分工非常明确，教师不必为此而承担责任。

结果：医院诊断为精神病患。

（2）人际交往问题

（3）情绪情感问题

（4）自我发展问题

3、学生心理健康的标准：<供参考>

良好的自我意识

有一定求知欲和学习兴趣

能感受并调控情绪

有一定耐受挫折力

基本适应学校和班集体生活

给教师的建议：

掌握必要的心理健康知识

与家长沟通，促进家校配合

教师维护和促进自身心理健康

建立良好师生心理沟通

   二、建立良好的师生心理沟通

大家看上面这幅图，我们起个什么名字呢？（和谐共处），我给他起“师生良好沟通”图。

（一）什么是有效沟通

沟通过程模型

做一个小测试：

简单地总结，有效地沟通就是充分地听、充分地看、充分地说。

（二）沟通的前提保障

　　　－－开放的心态、尊重、理解、积极情绪

教师的心理状态

您对您的职业满意程度：

选项
 比例
 人数（8269）
 
不满意
 45.44%
 3734
 
一般
 35.78%
 2940
 
满意
 15.50%
 1274
 
说不好
 3.27%
 269
 

如果你想发展，就必须向高飞。

您认为您现在的工作量：

选项
 比例
 人数（5933）
 
超负荷
 71.17%
 4199
 
一般
 7.47%
 441
 
正常
 18.68%
 1102
 
较轻
 2.68%
 158
 

您对您目前的工资待遇：

选项
 比例
 人数（3450）
 
不满意
 62.37%
 2141
 
一般
 31.14%
 1069
 
合适
 4.34%
 149
 
满意
 2.16%
 74
 

您最希望从教师这个职业得到：

选项
 比例
 人数（2719）
 
高收入福利
 31.62%
 855
 
学生的尊敬和爱戴
 26.81%
 725
 
社会的认同和荣誉
 24.63%
 666
 
自我实现
 16.94%
 458
 

教师心理健康问题的程度：

据调查表明，相当比例的教师存在不同程度的心理压力或困惑。调查研究表明：

69.7%的中青年教师周课时超过16节；

76%的教师感到职业压力很大；

81.7%的教师总感身心劳累；

50%教师不喜欢或不太教师职业；

50%教师表示经济上不宽裕。

调研表明，教师在工作中最开心的事情依次为：

a.放假；

b.发奖金；

c.学生考试成绩优秀；

d.公开课成功。

教师职业倦怠（burnout）：

a.情绪上长期的倦怠感，比如，疲劳、易怒。

b.人际关系混乱，比如，减少接触或拒绝接纳学生;将学生视为没有感情的事物。

c.低成就感，低自我价值感。

影响教师心理健康的因素：

a.外显因素：工作量、考试和升学压力、经济状况、领导的评价、职称。

b.内隐因素：消极被动性；缺乏自主性；被规定性；缺乏自主权、机械性；缺乏灵活、创新。

1、教师要有开放的心态

 教师要拓展视野、开放思维、积极行动、乐观决策。

看下面的图形中有几个正方形：

建桥问题：

小游戏：请两人作为一个小组，在两人之间选一个人作为Ａ，选一个人作为Ｂ。

谁确定的Ａ和Ｂ？

　　你做事积极主动，精力旺盛，有主见，适合做领导。

确定对方是Ａ？

　　你慷慨大度，对未来非常乐观，做事有效率。

确定对方是Ｂ？

　　你对自己充满自信心，充满权力欲，是个大有抱负的人。

谁接受对方所确定的Ａ和Ｂ？

　　你做事稳重，大方，忍耐力强，有大局观，可能保守。

教师的学生观：

学生是发展的人：发展的眼光看待学生；

学生是个性的人：独特的眼光看待学生；

学生是系统的人：系统的眼光看待学生。

给大家一个建议，要建立合理的期待，处理好动机与效率之间的关系。

2、尊重

尊重是建立良好人际关系的基础。

尊重能给学生安全、温暖的氛围。

尊重使学生感受到被接纳，获得自我价值感。

尊重就是接纳学生的现状以及其价值观、人格和权益，并予以充分关注。

马斯洛的需要层次理论：

“无条件的尊重”----罗杰斯

引申：

a.尊重学生成绩不高的学生

b.尊重受到孤立和拒绝的学生

c.尊重有过错的学生

d.尊重和自己意见不一致的学生

e.尊重不尊重自己的学生

3、理解（通情达理）

通情达理内涵：从学生的角度来体验其情感、思维，把握学生的体验与其经历和人格间的联系，把关切传递给学生，以感染学生并取得反馈。

模拟情境：

一个七岁小孩子，今天在学校几个同学抢他的玩具，他不给，同学就打他。回家后孩子表情痛苦，眼中流着泪。假设你是他的父亲或母亲，你如何向孩子传递理解的话语呢？

A、拜托你不要哭了，吵死了！

B、宝宝别哭了，我买更好的玩具给你！

C、你再哭，我还要打你！

D、你不哭，我带你去吃麦当劳！

E、再哭就让警察把你带走！

……

其实真正的理解是这样的，“我知道你身上很疼，你现在很委屈……”，而不是上述的五种做法。一个小孩把奶瓶打碎了，很震惊，也很害怕。妈妈却对他说“多么美丽的牛奶海洋啊，你愿意和我一起把他打扫干净吗？”这时候小孩不仅不会挨批评，还知道了以后对待这样的事情能够自力处理。

“理解力是指体验别人内心世界的能力，体会他人的内心世界，有如自己的内心世界一般”。                                                     ------卡尔.罗杰斯

罗杰斯是人本主义心理学家。

4、积极情绪

——“为学生着想，不要为学生着急”

    情绪ABC理论：

　　认为情绪不是由某一诱发性事件本身所引起的，而是由经历了这一事件的个体对这一事件的解释和评价所引起的。这一理论又被称作。

　　A：诱发性事件（Activating Events）

　　B：诱发事件之后的信念（Beliefs）

C：情绪及行为的结果（Consequences）

案例：一个小学生考了85分，被妈妈打死。导致我们情绪好不好并不是这些事情，而是对待事情的态度、期待。

（三）有效地进行沟通

红黑游戏——七巧板游戏

“金钱游戏”

沟通不能仅靠诚信

与别人的沟通尽量在事情发生之前进行

1、  人际沟通的直觉

联想效应：人们对事物的知觉总是掺杂总自己在过去经验中形成的理解和认识。

光环效应：个体对认知对象的品质一旦形成某种倾向性印象，就会用它评价认知对象的其它品质。

“以偏概全”

“一好百好”

背景效应：人际知觉的选择性。

角度效应：人从不同角度看问题的效果不同

2、沟通的方式

两种具体的沟通方式：倾听和表达

（1）倾听

斯狄尔博士：80%的时间是在进行人际沟通，其中45%用于倾听

倾听不是被动，而是主动的行为。

教师以非语言行为向学生传达一个信息“我正在有兴趣地听你的叙述”

听出“字里行间”的内容。

“倾听”的不良表现：维护自己的绝对权威；随意打断学生叙述或转移话题；作道德或正确与否的评判；不适当的表情

梅尔比亚：7%的内容依赖词汇，38%　声调；55%　脸部表情及身体语言。

表情：

　　a．面部表情。表情往往能反馈其身心状态。

　　b．身体表情。显示个体的情绪状态。

　　c．言语表情。音量、语调、节奏等特征。

表情的两个层面含义：

表层意思：“你还活着呢”

深层意思：“你是我的朋友……”、“你是我的敌人……”

（2）表达：

避免消极评价：指责，贴标签……

积极评价：真诚赞美、鼓励……

　　 《国王的梦》：“不在于我说了什么，而在于我是如何说的！”

超级原则：“表达内心的感受”！！！

　　　人们常常喜欢评价他人，而掩饰和避免表达自己的真实想法和情感

（3）小结：

积极沟通理念＋良好沟通方式＝有效沟通

教师拥有积极沟通理念，花时间与学生沟通，倾听学生的心声，向学生传达期待······

结束语：

“接受他人的批评，

　保留自己的判断。”

　　　　　　　　－－－莎士比亚

最后祝大家工作顺心、生活愉快！

　　人们所处的自然环境和社会环境，包括人的社会地位和物质生活条件，决定着人们的价值观念。处于相同的自然环境和社会环境的人，会产生基本相同的价值观念，每一社会都有一些共同认可的普遍的价值标准，从而发现普遍一致的或大部分一致的行为定势，或曰社会行为模式。

　　价值观念是后天形成的，是通过社会化培养起来的。家庭、学校、所处工作环境等群体对个人价值观念的形成起着关键的作用，其他社会环境也有重要的影响。个人价值观有一个形成过程 ，是随着知识的增长和生活经验的积累而逐步确立起来的。个人的价值观一旦确立，便具有相对的稳定性，形成一定的价值取向和行为定势，是不易改变的。但就社会和群体而言 ，由于人员的更替和环境的变化，社会或群体的价值观念又是不断变化着的。传统价值观念会不断地受到新价值观的挑战，这种价值冲突的结果，总的趋势是前者逐步让位于后者。价值观念的变化是社会改革的前提，又是社会改革的必然结果。

价值观的特点

        价值观具有相对的稳定性和持久性。在特定的时间、地点、条件下，人们的价值观总是相对稳定和持久的。比如，对某种事物的好坏总有一个看法和评价，在条件不变的情况下这种看法不会改变。但是，随着人们的经济地位的改变，以及人生观和世界观的改变，这种价值观也会随之改变。这就是说价值观也处于发展变化之中。
　　价值观取决于人生观和世界观
　　价值观取决于人生观和世界观。一个人的价值观是从出生开始，在家庭和社会的影响下，逐步形成的。一个人所处的社会生产方式及其所处的经济地位，对其价值观的形成有决定性的影响。当然，报刊、电视和广播等宣传的观点以及父母、老师、朋友和公众名人的观点与行为，对一个人的价值观也有不可忽视的影响。
　　价值观分为普适性价值观和特定性价值观。人们以追求真善美为价值取向的观念是为普适性价值观。而个体对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法，是为特定性价值观。

价值观的影响效应

        价值观不仅影响个人的行为，还影响着群体行为和整个组织行为。在同一客观条件下，对于同一个事物，由于人们的价值观不同，就会产生不同的行为。在同一个单位中，有人注重工作成就，有人看重金钱报酬，也有人重视地位权力，这就是因为他们的价值观不同。同一个规章制度，如果两个人的价值观相反，那么就会采取完全相反的行为，将对组织目标的实现起着完全不同的作用。

价值观的类型
　　1、理性价值观 它是以知识和真理为中心的价值观。具有理性价值的人把追求真理看得高于一切。
　　2、美的价值观 它是以外形协调和匀称为中心的价值观，他们把美和协调看得比什么都重要。
　　3、政治性价值观 它是以权力地位为中心的价值观，这一类型的人把权力和地位看得最有价值。
　　4、社会性价值观 它是以群体和他人为中心的价值观，把为群体、他人服务认为是最有价值的。
　　5、经济性价值观 它以有效和实惠为中心的价值观。认为世界上的一切，实惠的就是最有价值的。
　　6、宗教性价值观，它以信仰为中心的价值观。认为信仰是人生最有价值的。
　　7、教育价值观，指人们对教育的价值关系的认识和评价以及在此基础上所确定的行为取向标准。

价值观模型
        对什么是好的、是应该的总看法，是推动并指引一个人采取决定和行动的原则、标准，是个性心理结构的核心因素之一。它使人的行为带有稳定的倾向性。价值观是人用于区别好坏，分辨是非及其重要性的心理倾向体系。它反映人对客观事物的是非及重要性的评价，人不同于动物，动物只能被动适应环境，人不仅能认识世界是什么、怎么样和为什么，而且还知道应该做什么、选择什么，发现事物对自己的意义，设计自己，确定并实现奋斗目标。这些都是由每个人的价值观支配的。价值观决定、调节、制约个性倾向中低层次的需要、动机、愿望等，它是人的动机和行为模式的统帅。一旦确定则反过来影响调节人进一步的需求活动。

价值观体系内容
        由于个人的身心条件、年龄阅历、教育状况、家庭影响、兴趣爱好等方面的不同，人们对各种职业有着不同的主观评价。从社会来讲，由于社会分工的发展和生产力水平的相对落后，各种职业在劳动性质的内容上，在劳动难度和强度上，在劳动条件和待遇上，在所有制形式和稳定性等诸多问题上，都存在着差别。再加上传统的思想观念等的影响，各类职业在人们心目中的声望地位便也有好坏高低之见，这些评价都形成了人的职业价值观，并影响着人们对就业方向和具体职业岗位的选择。
　　价值观是一种内心尺度。它凌驾于整个人性当中，支配着人的行为、态度、观察、信念、理解等，支配着人认识世界、明白事物对自己的意义和自我了解、自我定向、自我设计等；也为人自认为正当的行为提供充足的理由。我们这里考察的职业价值观，不是看人们如何看待“职业价值”的本质，而是注重探讨人们在职业选择和职业生活中，在众多的价值取向里，优先考虑哪种价值。
　　价值观代表一系列基本的信念：从个人或社会的角度来看，某种具体的行为类型或存在状态比与之相反的行为类型或存在状态更可取。这个定义包含着判断的成分，这些成分反映了一个人关于正确与错误、好与坏、可取与不可取的观念。价值观包括内容和强度两种属性。内容属性告诉人们某种方式的行为或存在状态是重要的；强度属性表明其重要程度。当我们根据强度来排列一个人的价值观时，就可以获得一个人的价值系统。每个人的价值观都是一个层次，这个层次形成了每个人的价值系统。这个系统通过我们赋予自由、快乐、自尊、诚实、服从、公平等观念的相对重要性程序而形成层次。
　　价值观对于研究组织行为是很重要的，因为它是了解员工的态度和动机的基础。同时它也影响我们的知觉和判断。每个人在加入一个组织之前，早已形成了什么是应该的、什么是不应该的思维模式。当然，这些观点不可能与价值观毫无关系，相反，它们包含着对正确与否的解释，而且，它们隐含着一种观念：某种行为或结果比其他行为或结果更可取。因此，价值观使客观性和理性变得含糊不清。

价值观阶层类型
        人们的生活和教育经历互不相同，因此价值观也多种多样。行为科学家格雷夫斯为了把错综复杂的价值观进行归类，曾对企业组织内各式人物做了大量调查，就他们的价值观和生活作风进行分析，最后概括出以下七个等级：
　　第一级，反应型：这种类型的人并不意识自己和周围的人类是作为人类而存在的。他们可是照着自己基本的生理需要做出反应，而不顾其他任何条件。这种人非常少见，实际等于婴儿。第二级，部落型：这种类型的人依赖成性，服从于传统习惯和权势。第三级，自我中心型：这种类型的人信仰冷酷的个人主义，自私和爱挑衅，主要服从于权力。第四级，坚持己见型：这种类型的人对模棱两可的意见不能容忍，难于接受不同的价值观，希望别人接受他们的价值观。第五级，玩弄权术型：这种类型的人通过摆弄别人，篡改事实，以达到个人目的，非常现实，积极争取地位和社会影响。第六级，社交中心型：这种类型的人把被人喜爱和与人善处看作重于自己的发展，受现实主义、权力主义和坚持己见者的排斥。第七级，存在主义型：这种类型的人能高度容忍模糊不清的意见和不同的观点，对制度和方针的僵化、空挂的职位、权力的强制使用，敢于直言。
　　这个等级分类发表以后管理学家迈尔斯等人在1974年就美国企业的现状进行了对照研究。他们认为，一般企业人员的价值观分布于第二级和第七级之间。就管理人员来说，过去大多属于第四级和第五级，现在情况在变化，这两个等级的人渐被第六、七级的人取代。

核心价值观特性

         1、价值观是因人而异的。由于每个人的先天条件和后天环境不同，人生经历也不尽相同，每个人的价值观的形成会受到不同的影响，因此，每个人都有自己的价值观和价值观体系。核心价值观在同样的客观条件下，具有不同价值观和价值观体系的人，其动机模式不同，产生的行为也不同。

          2、价值观是相对稳定的。价值观是人们思想认识的深层基础，它形成了人们的世界观和人生观。它是随着人们认知能力的发展，在环境、教育的影响下，逐步培养而成的。人们的价值观一旦形成，便是相对稳定的，具有持久性。

　　 3、价值观在特定的环境下又是可以改变的。由于环境的改变、经验的积累、知识的增长，人们的价值观有可能发生变化。

价值观作用

           价值观对人们自身行为的定向和调节起着非常重要的作用。价值观决定人的自我认识，它直接影响和决定一个人的作用。理想、信念、生活目标和追求方向的性质。价值观的作用大致体现在以下两个方面：
　　1、价值观对动机有导向的作用，人们行为的动机受价值观的支配和制约，价值观对动机模式有重要影响，在同样的客观条件下，具有不同价值观的人，其动机模式不同，产生的行为也不相同，动机的目的方向受价值观的支配，只要那些经过价值判断被认为是可取的，才能转换为行为的动机，并以此为目标引导人们的行为。
　　2、价值观反映人们的认知和需求状况，价值观是人们对客观世界及行为结果的评价和看法，因而，它从某个方面反映了人们的人生观和价值观，反映了人的主观认知世界。

价值观金字塔

①主观性：价值观是个人对一般事物的价值进行评价时所持有的内部标准和主观观念。
②选择性：价值观是经过选择获得的。这种选择必须是自由的而不是被迫的；是从可选择范围内进行的，选择时必须同时具备其他可选择的内容；是经慎重考虑后的选择。
③稳定性：价值观是个体具有的一种相对持久的信念，个体用这个信念可以判断某种行为方式或结果状态的好与坏、适当与不适当、对与错等等，这种较稳定的信念可使个体的行为都一致地朝向某一目标或带有一定的倾向性。
④社会历史性：个人价值观是习得的，是长期社会化和内部化的结果，不同的社会环境和文化背景使人们形成了截然不同的价值观，因此价值观总是对时代精神的反映。
⑤发展性：价值观的重要性程度是发展变化的、相对的，不同心理水平的人，尤其是形式思维能力不同的人所持的价值观是不同的。随着人们各方面的成熟、对社会问题理解的加深，各种需要和目标都在发生变化，价值观也在发展变化。
⑥对行为的导向性：价值观是人们行为的最基本的内部指针，个体价值观的形成，除了选择以外，还必须喜爱和赞赏，并按该选择行事，把它作为生活方式反复履行，因此它是指导各种行为的标准，对行为决策起着指导作用。
⑦系统性：价值观不是孤立地、单个地存在着的，而是按照一定的逻辑和意义联结在一起，按一定的结构层次或系统而存在的，单一的价值观只有处在整个价值系统中时才能显示出作用和意义。

价值观的运行与修正

       人的一切活动都在价值观的指导下进行的，由于认识能力的局限性，其价值观总会与事物的价值率存在一定的差异。同时，由于主体、客体及介体的素质与状态在不断地变化着，事物的实际价值率也在不断地变化着。这就要求主体必须不断地调节和修正自己的价值观，以趋近于事物的实际价值率。
　　1、价值观的初始形成过程。主体为尽快地建立正确的价值观，在进行价值观的修正以前，就应该合理确定价值观的初始值，以缩短价值观的修正过程。在人的幼年时代和青少年时代，这一过程往往由父母或启蒙老师来完成。
　　2、价值观的运行与修正过程。当主体准备实施某一行为方案时，就在确定事物的初始价值观的指导下，对这一行为方案进行全面分析，并估算出这一行为方案的预计价值率。行为方案实施后，主体又根据实际结果，估算出该行为方案的实际价值率。如果实际价值率偏离预计价值率较多时，主体就开始对该确定事物的初始价值观进行修正。这种修正过程需要反复进行多次，才能使自己对确定事物的价值观逐渐趋于精确。
　　如果无论主体对确定事物的价值观进行怎样的修正，总是不能使其行为方案的实际价值率等于或基本等于其预计价值率，那么主体就会考虑对行为方案的另一相关事物的价值观进行修正，直至两种价值率趋于相等。
　　如果无论主体对任何相关事物的价值观进行怎样的修正，总是不能使其行为方案的实际价值率等于或基本等于其预计价值率，那么主体就会怀疑整个价值观的结构模式，就会促使主体重构自己的价值观结构模式。

我是念旧的人，甚至是个活在过去的人，可是无论那些回忆是美好还是令人不堪回首，我都从没有过想要回到过去的想法。

   不止一次告诉过自己，要活在当下。可是有些过去会让自己过不去的，原因我无从知晓，因为算起来那些美好开心的回忆，到现在让我再去回首，我却憋不出一个会心的微笑。竟莫名其妙地与不堪的记忆糅合在一起令我伤感了。

  选择性记忆是因为小时候不懂事可以采取的保护措施。倘若妈妈现在不和我提起小时候骇人的记忆我是毫无印象的。可是你知道人长大了总要有些像人的点。

  我现在懂了小时候爸爸常对我训的话，你人还没变成呢。。。

 你可不要说懂事的人就倒霉必须承受比傻人更多的负担和忧虑，心理上承受得多从某种程度上来讲是幸福的，我可不羡慕傻人有傻福的观点，是，我承认这句话的中肯性，可是傻人的福掺杂了太多可悲。

   但要知道心理承受的负担最好是有意义的东西，你的疑心，你的天马行空，你的悲观，可不是什么所谓智者脑袋里充斥的铁丝网，倘若这些你都太过，你便会精神分裂，被拉去疯人院。

  我猜这就是别人为什么说天才与疯子只是一线之差的原因吧。

    世界就是一个大染缸，无论你被染成了什么颜色，请保持特色和自我，尽管我知道这很难。